原標(biāo)題：莫讓“僵尸企業(yè)” 再消耗稀缺資源
近一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)“僵尸企業(yè)”的話題引發(fā)廣泛熱議。其中，鋼鐵、汽車(chē)等被認(rèn)為是“僵尸企業(yè)”比較集中的行業(yè)，也是占用社會(huì)資源較多的行業(yè)。
為什么明知是“僵尸企業(yè)”，卻又無(wú)法令其退出市場(chǎng)、退出與其他企業(yè)進(jìn)行資源爭(zhēng)奪呢？要知道，絕大多數(shù)“僵尸企業(yè)”都是掙多少資源、浪費(fèi)多少資源、損失多少資源，從而造成社會(huì)資源整體運(yùn)行效率大大降低。如果這些資源運(yùn)用到效益好、資源利用效率高的企業(yè)，就有可能形成更多新的社會(huì)財(cái)富，而不是“僵尸”在這些已經(jīng)沒(méi)有生命體征的企業(yè)身上。
很顯然，地方政府是造成“僵尸企業(yè)”僵而不死的首要原因。一方面，很多“僵尸企業(yè)”都是地方稅收的主要提供者。別看這些企業(yè)早已“僵尸”化，但由于仍在大量消耗社會(huì)資源，特別是資金和原材料等，因此，稅收還是不斷形成的。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，自然不愿意將這些可以支配的收入放棄掉。更何況，消耗掉的資金資源都是銀行的，出了問(wèn)題也是由銀行承擔(dān)。另一方面，“僵尸企業(yè)”也是地方居民就業(yè)的主要提供者，特別是鋼鐵、水泥、汽車(chē)等行業(yè)，都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，承擔(dān)著很重的就業(yè)任務(wù)。企業(yè)出現(xiàn)虧損是企業(yè)的問(wèn)題，或者說(shuō)是債權(quán)人的問(wèn)題，企業(yè)如果關(guān)閉了，失業(yè)人員的安排就是政府的問(wèn)題了。不到萬(wàn)不得已，政府是不會(huì)要求企業(yè)關(guān)閉或破產(chǎn)的。不僅不要求其關(guān)閉，還可能會(huì)調(diào)度一切力量，幫助其僵而不死。
不希望“僵尸企業(yè)”消亡的另一方就是銀行。這些年來(lái)，銀行在“僵尸企業(yè)”身上可謂賭足了資本。很多企業(yè)其實(shí)早在若干年前就已經(jīng)可以退出市場(chǎng)了，但他們一旦退出市場(chǎng)，就意味著銀行貸款沒(méi)有了保障，有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。尤其需要注意的是，銀行在向包括“僵尸企業(yè)”在內(nèi)的地方企業(yè)進(jìn)行融資時(shí)，已經(jīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了疊加，企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)互保、聯(lián)保緊緊聯(lián)系在一起，防止政府通過(guò)關(guān)閉、破產(chǎn)懸空銀行債務(wù)。也就是說(shuō)，任何一家“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)關(guān)閉，都有可能形成連鎖反應(yīng)，引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
那么，這是否意味著對(duì)“僵尸企業(yè)”無(wú)計(jì)可施了呢？當(dāng)然也不是。關(guān)鍵就在于，在“僵尸企業(yè)”問(wèn)題上，不僅需要地方政府和銀行做出努力，國(guó)家在研究“供給側(cè)改革”方案時(shí)，也要充分考慮“僵尸企業(yè)”的市場(chǎng)退出問(wèn)題，制定有利于“僵尸企業(yè)”退出的政策和制度。如企業(yè)之間的互保、聯(lián)保問(wèn)題，必須有新的政策界限，有切斷互保、聯(lián)保產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的鏈條，讓地方和銀行能夠不需要承擔(dān)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)壓力。不然，無(wú)論是地方政府還是銀行，都不會(huì)主動(dòng)去解決“僵尸企業(yè)”問(wèn)題。
除此之外，約束政府對(duì)“僵尸企業(yè)”的政策扶持和財(cái)力支持，也是讓“僵尸企業(yè)”盡快退出市場(chǎng)的重要方面。特別是上市公司的“保殼大戰(zhàn)”，更是“僵尸企業(yè)”僵而不死的典型代表。在進(jìn)行“供給側(cè)改革”過(guò)程中，只要不是政策性企業(yè)，要嚴(yán)禁地方政府對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，倒逼企業(yè)做出改變或退出市場(chǎng)。
由于“僵尸企業(yè)”對(duì)社會(huì)資源占用的量太大、效率太低，因此，若再不采取有力措施加以解決，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，影響社會(huì)資源利用效率的提高。所以，必須借“供給側(cè)改革”的機(jī)會(huì)，把對(duì)“僵尸企業(yè)”的清理工作放到突出位置，抓出成效。