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盤點:釋放中國經濟活力,哪些改革最具沖擊力?

盤點:釋放中國經濟活力,哪些改革最具沖擊力?

2015-12-16 16:16:00

來源:新華網

  向改革要動力已成共識。今年以來,各項改革蹄疾步穩,據相關部門統計,各部門已出臺的經濟體制改革文件就有100多個。未來,哪些改革將進一步釋放中國經濟活力?

  【簡政放權:減少審批優化環境】

  今年10月,國務院印發了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》,明確將從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。

  “在市場準入負面清單當中,我們對各類市場主體,包括國企、民企、外資,是同等待遇,清單之外的都可以依法平等進入。”商務部部長助理童道馳說,這將大大減少政府行政審批,減輕企業負擔,釋放市場活力。

  市場準入負面清單制度,正是簡政放權的又一注腳。

  本屆政府成立以來,先后多次取消和下放行政審批事項,中央層面投資核準事項減少76%,特別是商事登記制度改革極大地激發了創業熱情。今年前11個月,全國新登記企業平均每天新增1.2萬戶。

  【未來】厘清政府和市場關系仍是重點。經濟學家劉世錦認為,應進一步放寬準入,加快行政性壟斷行業改革,以改善供給、降低成本,通過競爭全面提升效率。

  “十三五”規劃建議明確,限制政府對企業經營決策的干預,減少行政審批事項。近期,國務院決定,從2015年起用三年時間,對新中國成立以來的國務院文件進行全面清理,把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深,為創業創新營造良好環境。

  【國企改革:10大試點全面展開】

  12月11日,中遠與中海宣布實施重組;12月8日,五礦與中冶宣布實施重組;12月1日,南光和振戎宣布實施重組。

  短短十天時間里,三起央企重組足夠吸引眼球。來自國資委的信息顯示,央企重組仍在路上。

  “此輪國企改革,各類文件就達數十個,改革部署數量之多、頻率之高、力度之大,前所未有。”中國企業研究院首席研究員李錦說,國企改革,將為我國經濟體制帶來新活力。

  【未來】國企改革將動作頻出。國資委副秘書長彭華崗介紹,明年將展開部分重要領域混合所有制、中央企業兼并重組、市場化選聘經營管理者等10項改革試點工作。

  國家發展改革委副主任連維良說,國有企業和重要行業改革將跨越深水區,在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范,電力、石油等競爭性環節將真正放開,推進國有經濟結構優化和轉型升級。

  中共中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》提出,到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。這一改革“頂層設計”也開啟了國有企業發展的新篇章。

  【財稅金融:便利融資支持實體】

  12月9日召開的國務院常務會議通過《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定(草案)》。這意味著,股票發行注冊制漸行漸近。

  近年來,我國雖采取了多個措施著力保持流動性合理充裕,但企業融資難、融資貴問題依然待解。專家認為,這其中,金融結構以銀行間接融資為主、直接融資占比偏低是重要原因,這也容易造成金融風險向銀行體系集中。因此,打造功能完善的資本市場,有利于理順政府和市場的關系,提高直接融資比重,激發創新創業活力。

  與此同時,清華大學經管學院副院長白重恩認為,財稅領域改革也要繼續發力,進一步為企業減負,尤其是降低企業社保繳費,從而降低勞動力成本。

  【未來】“十三五”規劃建議提出,積極培育公開透明、健康發展的資本市場,推進股票和債券發行交易制度改革,提高直接融資比重,降低杠桿率。中國人民銀行行長周小川預計,從2014年到2020年,非金融企業直接融資占社會融資規模的比重將從17.2%提高到25%左右。

  連維良表示,財稅金融體制改革將觸及和解決更多深層次問題,要全面推進預算公開,繼續深化稅制改革,支持實體經濟體制機制更加健全。

  【價格改革:理順機制降低成本】

  日前,我國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算的省級電網獨立輸配電價體系,正式落地內蒙古西部電網。僅此一項舉措,就可為蒙西電網大工業降低20多億元電價成本。

  之前,10月12日印發的《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》明確了價格改革的時間表、路線圖。10月21日,發改委就公布了新修訂的《中央定價目錄》。

  中國經濟體制改革研究會會長彭森說,方案的出臺標志著價格改革站上了新起點,進入了全面完善市場決定價格機制的新階段。

  目前,價格改革已取得進展。國家發展改革委披露,現保留的中央政府定價項目僅為20項,比2001年減少了約八成;非居民用天然氣存量氣和增量氣價格實現并軌,居民階梯電價在除新疆、西藏以外所有省份全面實施,階梯水價、階梯氣價制度正逐步建立。

  【未來】“十三五”規劃建議提出,減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格。

  連維良介紹,電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革將繼續深化,完善價格形成機制,疏導價格矛盾,降低企業和居民成本。(記者陳煒偉)

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