結構性改革筑造良好開局

　　——寫在2015年中央經濟工作會議閉幕之際

　　2016年，是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。開局之年如何推動經濟持續健康發展，剛剛閉幕的中央經濟工作會議釋放出一系列重要信號。

　　中國經濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變。但世界經濟復蘇艱難曲折，中國經濟也面臨著一定的下行壓力。必須堅持創新驅動發展，開拓發展新境界。

　　當前制約中國經濟發展的主要矛盾來自結構，而非總量。一方面，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等行業的產能嚴重過剩；另一方面，高端產品和服務供給嚴重不足，中國居民到境外消費額連年大幅度增長。必須要對癥下藥，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性。

　　打造經濟長期穩定增長新動力，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，打好殲滅戰。深入實施創新驅動戰略、積極穩妥推進企業優勝劣汰、化解房地產庫存、擴大有效供給等內容，是明年經濟工作的重點內容。清理過剩產能，必須以市場為導向，強化政府在債權、社會保障以及就業等方面的政策保障，最終實現生產要素重新組合配置，完成經濟結構調整。

　　去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板……剛剛閉幕的中央經濟工作會議為提高供給體系質量和效率指明了路徑和具體做法。宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底是“穩增長、調結構、惠民生、防風險”的五大政策支柱。切實優化國內產能、創新增長動力、落實企業減負、推動房地產去庫存以及防范金融風險將成為2016年中國經濟發展的五大重點工作。

　　抓住關鍵點、打好殲滅戰。2016年經濟結構性改革重任在肩，通過兼并重組、破產清算，要實現市場出清，新動力釋放。

　　2016年，政府在幫助企業降低成本方面將打出一套“組合拳”：包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等；在化解房地產庫存方面，將通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。同時，將堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，防范化解金融風險。

　　結構性改革的目標是擴大有效供給、保持有效投資力度、著力補齊短板。結構性改革必須依靠全面深化改革來實現。可以預期，2016年，一批具有重大牽引作用的改革舉措將陸續推出，國家將繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度。

　　以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念作引領，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進，中國經濟可持續健康發展有著強大的基礎和支撐力。通過供給側結構性改革，將加快培育新的發展動能，推動中國產業轉型升級，使社會生產力水平整體改善，“十三五”一定會迎來良好的開局。

　　( 光明日報記者 張翼)