原標(biāo)題：報告：多數(shù)專家認(rèn)為2016年將保持寬松貨幣政策

　　為及時把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報和教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自2013年8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策問卷調(diào)查”活動。本次調(diào)查問卷設(shè)計了與當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策走勢直接相關(guān)的問題，最終收到121位專家的答復(fù)。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于2016年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢、2016年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢以及中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等問題的最新認(rèn)識和判斷。現(xiàn)將本次問卷調(diào)查結(jié)果公布如下：

　　大部分專家認(rèn)為

　　2016年中國經(jīng)濟(jì)增速恐進(jìn)一步下滑

　　調(diào)查結(jié)果顯示，76%的專家預(yù)期2016年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)全年增速在“6.5%-6.8%”之間；12%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間；8%的專家預(yù)期“小于6.5%”；3%的專家預(yù)期“大于7.0%”。因此，超八成專家認(rèn)為2016年中國經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)進(jìn)一步下滑的態(tài)勢。

　　2015年中國居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)比2014年上漲1.4%。63%的專家預(yù)期2016年中國CPI增長在“1.4%-1.8%”之間；22%的專家預(yù)期在“0.9%-1.3%”之間。考慮到2015年CPI比上年上漲1.4%，因而超過四分之三接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國物價水平將呈現(xiàn)一定的上升態(tài)勢；但也有近四分之一的專家認(rèn)為2016年中國物價水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進(jìn)一步上升。

　　2015年我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)較2014年下降5.2%。40%受訪專家預(yù)期2016年中國PPI增長在“-5.2%— -4.2%”之間；26%的專家預(yù)期在“-6.2%— -5.3%”。有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國PPI將呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但仍有三成的專家認(rèn)為2016年中國PPI將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

　　2015年8月11日中國人民銀行啟動了人民幣匯率中間價定價機(jī)制改革，截至2015年12月31日，1美元兌換人民幣按中間價為6.4936，全年人民幣對美元中間價累計下跌約6%。當(dāng)前人民幣貶值預(yù)期依然強(qiáng)烈，那么，2016年年末人民幣對美元匯率中間價的變動趨勢和幅度如何呢？調(diào)查結(jié)果顯示，45%的專家預(yù)期按中間價2016年年末人民幣對美元匯率“繼續(xù)貶值，貶值幅度在3%左右，約為6.6884的水平”；35%的專家預(yù)期“繼續(xù)貶值，貶值幅度在6%左右，約為6.8832的水平”；10%的專家預(yù)期“基本保持穩(wěn)定”。另外，有6%的專家提出不同的觀點(diǎn)：如貶值至7.0的水平；繼續(xù)貶值，貶值幅度在4%左右，約為6.73的水平；繼續(xù)貶值，貶值幅度在10%左右，約為7.1的水平；先貶值后趨穩(wěn)，約在6.85—6.40之間的水平。因此，超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年人民幣對美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。

　　2015年全國居民人均可支配收入同比名義增長8.9%(扣除價格因素實(shí)際增長7.4%)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比名義增長8.2%(實(shí)際增長6.6%)；農(nóng)村居民人均可支配收入同比名義增長8.9%(實(shí)際增長7.5%)。調(diào)查結(jié)果顯示，53%的專家認(rèn)為2016年“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速低于2015年8.2%的水平，農(nóng)村居民可支配收入增速低于2015年8.9%的水平”；21%的專家認(rèn)為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于2015年8.2%的水平，農(nóng)村居民可支配收入增速高于2015年8.9%的水平”；19%的專家認(rèn)為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速低于2015年8.2%的水平，農(nóng)村居民可支配收入增速高于2015年8.9%的水平”。總的來說，超過一半的專家認(rèn)為2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢，但也有二成的專家認(rèn)為城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)上升趨勢。

　　2015年中國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)總額約為551590億元，比上年名義增長10%(扣除價格因素，實(shí)際增長12%)。那么，2016年中國的固定資產(chǎn)投資名義增速如何呢？問卷調(diào)查結(jié)果表明，32%的專家預(yù)期2016年全年固定資產(chǎn)投資總額比2015年名義增長在“9.0%—9.9%”之間；26%的專家預(yù)期在“10.0%—11.0%”之間；16%的專家預(yù)期在“11.1%—12.0%”之間；17%的專家預(yù)期在“12.0%以上”；9%的專家預(yù)期在“9.0%以下”。考慮到2015年中國固定資產(chǎn)投資比上年名義增長10%，因而有近六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國固定資產(chǎn)增速將保持上升態(tài)勢，但也有超過四成的專家認(rèn)為2016年中國固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢。

　　2015年按美元計價的中國出口總額比2014年下降2.5%，增速下降明顯。那么，2016年中國出口總額增速如何呢？調(diào)查結(jié)果顯示，35%的專家預(yù)期2016年按美元計價的中國出口總額增長在“-2.5%— -0.1%”之間；35%的專家預(yù)期在“0%—2.5%”；26%的專家預(yù)期在“-5.0%— -2.6%”之間；2%的專家預(yù)期在“-5.0%以下”之間；2%的專家預(yù)期在“2.5%以上”。由于2015年按美元計價的中國出口總額比2014年下降2.5%，因此調(diào)查結(jié)果表明，超過七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年中國出口增速將保持一定的上升態(tài)勢，但仍有超過四分之一的專家認(rèn)為2016年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。

　　多數(shù)專家認(rèn)為

　　2016年將是寬松貨幣政策加穩(wěn)健財政政策

　　2015年，我國廣義貨幣供應(yīng)(M2)余額為139.23萬億元，比上年末增長13.3%。調(diào)查結(jié)果表明，43%的專家預(yù)期2016年M2比2015增長在“13.3%—14.3%”之間；29%的專家預(yù)期在“12.2%—13.2%”之間；14%的專家預(yù)期在“11.1%—12.1%”之間；14%的專家預(yù)期在“14.4%以上”；2%的專家預(yù)期在“11.1%以下”。考慮到2015年中國廣義貨幣供應(yīng)(M2)比上年增長13.3%，因此調(diào)查結(jié)果表明，近六成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年M2的增長將保持上升態(tài)勢，這意味著2016年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

　　2015年中國新增人民幣貸款11.72萬億元，比上年多增1.81萬億元。那么，2016年全年新增人民幣貸款規(guī)模的變化趨勢如何呢？調(diào)查結(jié)果表明，70%的專家預(yù)期2016年全年新增人民幣貸款規(guī)模將“大于11.72萬億元”；18%的專家預(yù)期“小于11.72萬億元”；12%的專家認(rèn)為“無法判斷”。總的來看，有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2016年全年新增人民幣貸款規(guī)模將保持增加趨勢，這進(jìn)一步預(yù)示著中國央行在2016年將保持適度寬松的貨幣政策。

　　1月8日結(jié)束的中國人民銀行工作會議提出，2016年中國將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。那么，實(shí)施的具體措施有哪些呢？調(diào)查結(jié)果顯示，83%的專家認(rèn)為是“繼續(xù)推進(jìn)利率市場化改革，進(jìn)一步完善市場化匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”；67%的專家認(rèn)為是“繼續(xù)運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)降低社會融資成本”；65%的專家認(rèn)為是“通過政策法律約束，令小貸公司、民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展，真正打通銀行間交易市場”；62%的專家認(rèn)為是“建立健全與市場相適應(yīng)的利率形成和調(diào)控機(jī)制，提高央行調(diào)控市場利率的有效性”。

　　在財政政策方面，我們對2016年財政政策可能實(shí)施的空間進(jìn)行了問卷調(diào)查。85%專家認(rèn)為是“進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，給企業(yè)和市場主體留有更多可用資金”；66%專家認(rèn)為是“階段性提高赤字率，適度擴(kuò)大財政赤字規(guī)模，相應(yīng)增加國債發(fā)行規(guī)模”；63%專家認(rèn)為是“調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮‘三公’經(jīng)費(fèi)等一般性支出，按可持續(xù)性、保基本原則增加基本民生支出”；61%專家認(rèn)為是“加大統(tǒng)籌財政資金和盤活財政存量資金使用力度，提高資金使用效益”；55%專家認(rèn)為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險與穩(wěn)增長的關(guān)系”；52%專家認(rèn)為是“積極推廣政府和社會資本合作模式(PPP)，運(yùn)用PPP模式支持交通、公用事業(yè)等基礎(chǔ)實(shí)施投資”；45%專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)進(jìn)行營改增，降低企業(yè)有效稅率”；39%專家認(rèn)為是“擴(kuò)大長期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”。

　　八成專家認(rèn)為

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要進(jìn)一步開放要素市場

　　2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括宏觀和微觀等各個層面。那么，改革的重要領(lǐng)域包括哪些方面？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，72%的專家認(rèn)為“通過提高產(chǎn)品品質(zhì)改善供給產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、改造優(yōu)勢產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩”；69%的專家認(rèn)為“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+，以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，通過推動新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的新極點(diǎn)”；67%的專家認(rèn)為“改善當(dāng)前需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和供給產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不匹配、產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存的現(xiàn)象”；64%的專家認(rèn)為“加快推進(jìn)壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營資本以獨(dú)資或混合所有制形式進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競爭”；62%的專家認(rèn)為“進(jìn)一步加快推進(jìn)要素市場化改革，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素生產(chǎn)率的提高”；61%的專家認(rèn)為“以市場為導(dǎo)向，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，讓市場有能力的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，淘汰效率低下的‘僵尸企業(yè)’，推進(jìn)企業(yè)兼并重組”；60%的專家認(rèn)為“降低制度性交易成本，簡政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”；52%的專家認(rèn)為“加快實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革”；40%的專家認(rèn)為“加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”。還有專家提出：全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科研體制改革，推動科研成果的轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新能力等。

　　從微觀層面而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要進(jìn)一步開放要素市場，打通要素流通通道，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。那么，改革的重要領(lǐng)域包括哪些方面？

　　調(diào)查結(jié)果顯示，83%的專家認(rèn)為“進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革，在石油、天然氣、電力、電信、鐵路等領(lǐng)域，引入新的投資者，鼓勵和加強(qiáng)競爭”；81%的專家認(rèn)為“著力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動，培育人力資本，改造金融支撐體系等”；72%的專家認(rèn)為“加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動和優(yōu)化配置”；71%的專家認(rèn)為“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向精致生產(chǎn)，提高附加價值比重，向全球價值鏈的中高端攀升”；65%的專家認(rèn)為“通過市場化的優(yōu)勝劣汰擠出過剩產(chǎn)能，按現(xiàn)有產(chǎn)能將減產(chǎn)配額分配到各地，同時允許配額交易，積極推動優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)的市場化兼并重組”。此外，還有3%的專家提出了其他觀點(diǎn)，包括：深化國有企業(yè)改革，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)權(quán)制度改革與資源配置機(jī)制再造、消化過剩產(chǎn)能結(jié)合起來等。