根據《廣東省供給側結構性改革補短板行動計劃(2016—2018年)》,未來三年,投資11500多億元,實施18項重大工程,使廣東省農村電網、供水、道路等設施得到明顯改善,粵東西北地區生活污水和垃圾處理率、天然氣氣化率、移動寬帶普及率等超過全國平均水平,全省信息、新能源汽車充電設施、城市地下管網、交通互聯互通、水利等基礎設施保障能力達到全國領先水平,人才供給體系與創新發展相適應。
過去三十多年,作為改革開放前沿的廣東在經濟高速發展的同時,仍存在著諸多明顯的“短板”。在加快供給側改革之下,如何補齊經濟社會發展的“短板”十分關鍵。
日前,廣東省政府印發《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》、《廣東省供給側結構性改革補短板行動計劃(2016—2018年)》等五個行動計劃。
三年投資1.15萬億
在補短板方面,廣東將補齊軟硬基礎設施短板,增加公共產品和公共服務供給。根據《廣東省供給側結構性改革補短板行動計劃(2016—2018年)》,未來三年,投資11500多億元,實施18項重大工程,使廣東省農村電網、供水、道路等設施得到明顯改善,粵東西北地區生活污水和垃圾處理率、天然氣氣化率、移動寬帶普及率等超過全國平均水平,全省信息、新能源汽車充電設施、城市地下管網、交通互聯互通、水利等基礎設施保障能力達到全國領先水平,人才供給體系與創新發展相適應。
其中,到2018年底,廣東全省建成集中式充換電站約500座,分散式充電樁約30萬個,滿足全省約15萬輛電動汽車的充電需求,形成布點合理、標準統一的充電基礎設施網絡。
在城市綜合管廊方面,基本建成城市排水防澇信息化管控平臺;城市建成區16%以上面積降雨就地消納和處理率不低于56%,城市新區硬化地面可滲透地面面積不低于32%;管線安全水平和防災抗災能力明顯提升。
交通基礎設施方面,未來三年廣東交通基礎設施基本實現互聯互通、便捷暢通。到2018年底,高速公路新增通車里程2363公里,新增出省通道6條;高快速鐵路新增運營里程265公里,運營里程約達1625公里;珠三角城際鐵路新增運營里程350公里,運營里程約達495公里;基本建成適應大型船舶需要的港口公共基礎設施和江海聯運、輻射周邊的內河航道體系;普通公路顯著改善,基本實現行政村100%通客車。
廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎對《第一財經日報》分析,分地區看,粵東西北將是補“短板”的重點。目前粵東西北地區經濟仍然比較落后,要振興粵東西北就必須要加大在交通、產業園區、城鎮建設方面的投資。
例如,在高鐵和城際鐵路交通方面,目前東西北仍比較滯后。根據計劃,未來廣東重點推進珠三角經粵東西北至周邊省區的高快速鐵路通道建設,建設贛深客專、廣汕鐵路等7個項目,總里程1283公里,總投資約2000億元。
補足教育科研短板
除了農村電網、交通、水利等硬件基礎設施外,廣東在教育、科技創新方面的短板亦十分明顯。
例如,在高等教育方面,2010年廣東重點大學錄取率為7.79%,而北京是23.6%,江蘇是11.8%,上海是22.44%;2013年廣東高考一本錄取率只有6%,位列全國第27位。
廣東省督學、中山大學教育現代化研究中心主任馮增俊教授對《第一財經日報》分析,歷史上,過去在廣東布局的大學就比北京、上海、南京、武漢、西安等地來得少。另外過去廣東對教育也不夠重視。他說,上個世紀90年代,辦教育比較需要花錢,當時廣東有領導就認為,‘孔雀東南飛’,只要有錢,人才就自然會來,外面大把人要來廣東,還要花那么多力氣去辦教育干啥。
這也是廣東與江浙的最大差別所在。過去在廣東,很多人不太重視教育,因為覺得不讀書也可以有其他出路,比如做生意等賺錢更多。在經濟崛起騰飛的階段,尤其是廣東作為改革前沿率先開放的時候,教育水平低確實對經濟發展影響不大,但在經濟轉型升級的階段,教育水平較低的短板就會凸顯出來。
為了補齊教育方面的短板,廣東將多舉并下。其中,在高等教育方面,2016-2017年,省財政安排35億元用于支持高水平大學重點建設高校和重點學科建設項目。加快高水平理工科大學建設,首批建設華南理工大學、廣東工業大學、南方科技大學、佛山科學技術學院、東莞理工學院等5所理工科高校和重點理工類學科。
與此同時,廣東還將推進義務教育現代化學校建設,全面改善義務教育薄弱學校辦學條件。加快基礎教育現代化步伐。統籌義務教育布局規劃和資源配置,縮小區域、城鄉、校際間差距,進一步改善義務教育學校辦學條件,有效解決“大班額”問題。加強職業技能培訓,建立覆蓋城鄉全體勞動者的技能培訓制度,構建終身職業培訓體系。