原標(biāo)題：財政部交通運輸部聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見 穩(wěn)妥有序推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)

　　日前，財政部、交通運輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)。《意見》規(guī)范了公路水路交通運輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)的購買主體、承接主體、購買內(nèi)容和程序、資金管理以及績效管理等。“這將積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)公路水路交通運輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。”交通運輸部財務(wù)審計司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　服務(wù)事項從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購買服務(wù)”

　　交通運輸部財務(wù)審計司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過引入市場機(jī)制，將公路水路交通運輸領(lǐng)域部分政府公共服務(wù)事項從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購買服務(wù)”，按照一定的方式和程序交由社會力量承擔(dān)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場活力，調(diào)動社會力量參與交通運輸領(lǐng)域治理、提供交通運輸服務(wù)的積極性，“構(gòu)建多層次、多方式公路水路交通運輸服務(wù)市場供給體系”。

　　按照國務(wù)院推進(jìn)政府購買服務(wù)的部署要求，《意見》明確，到2020年，基本建立比較完善的公路水路交通運輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)制度，形成與交通運輸部門管理職能相匹配、與交通運輸發(fā)展水平相適應(yīng)、高效合理的交通運輸服務(wù)資源配置體系和供給體系，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。

　　政策宣傳和輿情監(jiān)測納入服務(wù)范圍

　　據(jù)介紹，《意見》結(jié)合公路水路交通運輸領(lǐng)域?qū)嶋H，明確了政府向社會力量購買公路水路交通運輸服務(wù)的主體為各級交通運輸行政單位和具有行政管理職能的事業(yè)單位。承接主體是具備提供公路水路交通運輸服務(wù)能力，依法在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。

　　根據(jù)《意見》，在購買服務(wù)內(nèi)容方面，部分事項將逐步交由社會力量承擔(dān)。在公路服務(wù)事項中納入了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、政府收費還貸(債)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理等。公共航道維護(hù)性疏浚、清障掃床等被納入水路服務(wù)事項。在運輸服務(wù)事項中包含了農(nóng)村客運渡口渡運服務(wù)、出租汽車綜合服務(wù)區(qū)運營管理等。在事務(wù)管理事項中，“重大交通運輸政策宣傳和輿情監(jiān)測、公路水路領(lǐng)域調(diào)查和統(tǒng)計分析、戰(zhàn)略和政策研究、課題研究等成為重要組成部分。”該負(fù)責(zé)人說。

　　《意見》明確，公路水路交通運輸領(lǐng)域購買服務(wù)的主體將按照方式靈活、程序規(guī)范、競爭有序、講求績效的原則，建立健全購買服務(wù)機(jī)制，購買服務(wù)所需資金列入財政預(yù)算。《意見》指出，各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳，加強監(jiān)督管理，努力為人民群眾提供安全便捷、暢通高效、綠色智能的交通運輸服務(wù)。