【劉尚希：積極財政政策不只是提高赤字率 如何把錢花好更重要】今年我國將繼續實施積極的財政政策，并將赤字率提高到3%，財政部財政科學研究院院長劉尚希表示，如何把錢花好，比提高赤字率、擴大債務更加重要，也是當前積極財政政策應當著力的。（一財網）

　　今年我國將繼續實施積極的財政政策，并將赤字率提高到3%，財政部財政科學研究院院長劉尚希表示，如何把錢花好，比提高赤字率、擴大債務更加重要，也是當前積極財政政策應當著力的。

　　3月20日舉行的“2016中國宏觀經濟(上海)論壇”上，劉尚希表示，積極財政政策應當放在結構性改革之中來考慮，才會既解決短期問題，同時又兼顧長遠的發展。

　　今年的政府工作報告明確，將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。

　　與此同時，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。

　　劉尚希說，積極的財政政策在當前應該抓住的幾個點，首先從收入方面來看，就是減稅，其中又包括三個層面：一是經濟增長下行帶來的自然性減稅；一是通過稅制改革實現的減稅，最主要的就是營改增；一是政策性的稅收優惠，主要是針對高新技術企業，企業的研發的加計扣除、加速折舊，以及小微企業的優惠政策。

　　從5月1日起，我國全面實施營改增，試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。3月18日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署全面推開營改增試點工作，進一步減輕企業稅負。

　　從2012年開展營改增試點以來，截至2015年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，累計實現減稅6412億元。而在營改增全面推開后，預計2016年全年減稅將超過5000億元。

　　“三個方面疊加在一起，都形成綜合的減稅效應，這是積極財政政策的重要內容，也是當前實施積極財政政策的重要抓手。”

　　積極財政政策的另外一方面，就是擴大公共消費，加快人力資本走向高端，以同時推進中國的產業走向高端。

　　劉尚希說，公共消費從短期來看是擴大需求，從長期來看又是改善供給。也因此，財政政策既可以解決短期的問題，也可以增加長期的后勁，兩者是可以兼顧的。

　　“更好的發揮財政政策的作用，來推動結構性的改革，我認為這方面還有很多的問題需要去探討。財政政策的潛力，還可以進一步的挖掘出來。”

　　但積極地財政政策，并不僅僅是簡單的提高赤字率的問題，劉尚希說，還要更加要注重花錢的效果。但現在面對的問題是預算資金的分配不能統籌，預算資金的使用碎片化，大大地降低了財政資金使用的效率。

　　劉尚希表示，如何把錢花好，這比提高赤字率、擴大債務更加重要，這是當前積極財政政策應當著力的，但是現在的積極財政政策熱點放在了債務上，有點偏差。

　　“我們怎么樣貫徹落實新的《預算法》，完善預算管理制度，使政府的錢花得更有效，使一分錢當成兩分錢來花，我想積極財政的效果就可以顯著的提升起來。”劉尚希說。