國家發改委近日批復中國鐵路總公司關于發行中國鐵路建設債券的申請。業內人士表示，今年的鐵路建設債券有一些新特點，一是今年發改委批復中國鐵路總公司的發債規模較去年翻番，這達到史上最大規模；二是首次允許中國鐵路總公司用鐵路建設債券進行還債，隨著鐵路建設債券的陸續發行，四季度將掀起鐵路建設高潮。

　　從批復來看，發改委同意中國鐵路總公司分期發行中國鐵路建設債券3000億元，所籌資金2000億元用于鐵路建設項目和裝備購置，1000億元用于債務結構調整。債券在批復文件下達后一年內，采用跨年度方式發行。其中2016年發行1700億元，550億元用于長沙至昆明鐵路客運專線等31個鐵路建設項目，500億元用于裝備購置，650億元用于債務結構調整。

　　消息人士表示，實際上發改委是9月7日正式批復了中國鐵路總公司發行中國鐵路建設債券的申請，中國鐵路總公司已于9月13日發行了總規模為200億元的“2016年第一期中國鐵路建設債券”，其中10年期品種的招標額為150億元，20年期品種的招標額為50億元。

　　中國鐵路總公司2016年上半年審計報告顯示，截至2016年6月30日，中國鐵路總公司總資產6.5萬億元，總負債4.2萬億元，負債率64%，稅后利潤-72億元，相比去年同期的-88億元，虧損幅度有所下降。其中，鐵路基建投資完成2646億元，完成全年投資目標的43%，相比去年同期的2807億元，同比下降5%。

　　2016年鐵路建設計劃任務是，基建投資計劃規模為6100億元，固定資產投資8000億元，計劃投產新線3200公里（含力爭投產1300公里）、復線3800公里、電氣化鐵路5300公里，新開工項目45個。鐵路建設進度放慢，一方面跟資金到位情況有關，另一方面跟項目審批進度有關。

　　近年來，鐵路建設債券的發行規模不斷擴大。2006年的鐵路建設債券發行規模是400億元，2009年發行規模是1000億元，2014年、2015年均是1400億元的規模，2016年鐵路建設債券的發行規模達到3000億元。

　　“今年9月份，發改委才批復了中國鐵路總公司的發債申請，上周才發行了今年第一期鐵路建設債券，往年此時發債已接近尾聲。接下來的兩個月，中國鐵路總公司將進入密集發債期。值得注意的是，以前發行的鐵路建設債券都是鐵路建設項目和車輛采購方面，這次發改委核準的3000億元債券中有1000億元用于債務結構調整，說明中國鐵路總公司的債務到了難以承受之重的地步。”上述消息人士表示。

　　發改委副主任胡祖才近期表示，有關部門將進一步加大對鐵路建設的資金支持力度。專項建設基金繼續向中西部鐵路項目傾斜，用好鐵路發展基金、債券和土地綜合開發等政策，金融機構加快貸款審核投放，確保建設資金按時足額到位。

　　另外，發改委加快了鐵路項目核準步伐，近期國家發改委核準了新建三門峽至禹州鐵路項目、新建興國至泉州鐵路興國至寧化段科研報告、新建連云港至徐州鐵路可行性研究報告。其中，連云港至徐州鐵路是國家“十三五”規劃綱要中確定的重大工程項目，是《國家中長期鐵路網規劃》中“八縱八橫”高速鐵路主通道橫向“陸橋通道”的重要組成部分，也是江蘇省鐵路“十三五”規劃“三縱四橫”快速客運網中的一條橫向骨干線路。記者 張彬 王文志