湖北日報訊 (記者林建偉、通訊員許波、王曉羽)精準扶貧，金融是重要推動力量。昨從人民銀行武漢分行獲悉，截至9月底，該行聯(lián)合省扶貧辦在全省已建立2791個村級金融精準扶貧工作站，推進建檔立卡貧困戶與金融資源精準對接。
黃岡市團風縣馬曹廟鎮(zhèn)大路崗村設(shè)立了我省首個金融精準扶貧工作站，10多平方米的工作室內(nèi)，設(shè)有轉(zhuǎn)賬電話，文件柜中擺放著貧困戶檔案、金融需求信息表、扶貧金融產(chǎn)品宣傳冊等資料。
扶貧工作站站長由大路崗村黨支部書記擔任，村委會、縣農(nóng)商行、縣人民銀行、縣扶貧辦各派一人組成工作組。日常工作包括協(xié)助金融機構(gòu)開展評級授信和金融服務(wù)建檔，做好金融支持“產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧”的相關(guān)推進工作等。
人行武漢分行相關(guān)負責人介紹，年底前，金融精準扶貧工作站將在全省4821個建檔立卡貧困村全部掛牌，非貧困村“惠農(nóng)金融服務(wù)站”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，帶動農(nóng)村金融服務(wù)特別是信貸服務(wù)的提檔升級。
以扶貧小額信貸為例，商業(yè)銀行起初對貧困戶發(fā)放無擔保、無抵押貸款較為謹慎，“兩站”建設(shè)將村黨支部委員會、村民自治委員會與主辦銀行有效對接，為扶貧小額信貸的信用管理、風險控制提供新平臺，銀行放貸積極性得以提高。
截至9月末，金融精準扶貧工作站已為4.55萬戶貧困戶建立金融服務(wù)檔案，完成3.24萬戶貧困戶信用評級，累計對貧困戶和幫扶貧困戶脫貧發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)放扶貧小額貸款34億元。前8個月，農(nóng)戶貸款新增281億元，同比增長25%。
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湖北日報訊 記者 林建偉 通訊員 許波 王曉羽
縣域和“三農(nóng)”是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，如何引導金融活水滋潤農(nóng)村地區(qū)？
由人行武漢分行牽頭，各涉農(nóng)金融機構(gòu)積極配合，我省在鄉(xiāng)村建立惠農(nóng)金融服務(wù)聯(lián)系點，實現(xiàn)小額資金存取、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。
今年7月，《湖北省“十三五”深化農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋指導意見》出臺，人民銀行武漢分行在全省開展建檔立卡貧困村建金融精準扶貧工作站、非貧困村建惠農(nóng)金融服務(wù)站的“兩站”建設(shè)，將工作站服務(wù)與農(nóng)村基層黨建有機結(jié)合，推進金融精準扶貧，實現(xiàn)促發(fā)展、強黨建雙贏。
信用評級，發(fā)揮村級黨組織作用
在農(nóng)村地區(qū)尤其是村級，銀行物理網(wǎng)點普遍不足。“兩站”是深入村級的重要金融服務(wù)平臺，如何讓金融服務(wù)更有效？
人行武漢分行相關(guān)負責人介紹，“兩站”建設(shè)按照“村行主建，共建共管”原則，由村黨支部委員會、村民自治委員會領(lǐng)導本村“兩站”建設(shè)，人民銀行統(tǒng)籌指定一家金融機構(gòu)，作為該站主辦行，負責具體實施。“兩站”人員構(gòu)成，由村黨支部書記擔任站長，駐村扶貧工作隊隊長和主辦行選派的一名干部分別擔任副站長，協(xié)助站長做好工作站的運轉(zhuǎn)實施。選取群眾代表、黨員代表、貧困戶代表各一名，組成工作組，要求品行可靠，沒有不良信用記錄和犯罪記錄。“在人員架構(gòu)上，突出農(nóng)村基層黨組織地位，豐富基層黨組織‘小微權(quán)責清單’，這是工作站扎根農(nóng)村履職服務(wù)的重要保障。”人行武漢分行相關(guān)負責人說。
以金融精準扶貧工作站為例，村黨支部委員會、村民自治委員會負責為村民對接融資咨詢、貸款申請、信用評級與建檔等服務(wù)，協(xié)助扶貧小額貸款發(fā)放，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)脫貧推進工作。
各地人民銀行、扶貧部門、主辦金融機構(gòu)負責對“兩站”進行政策和業(yè)務(wù)指導、人員培訓、考核監(jiān)督。
在經(jīng)費來源上，金融精準扶貧工作站通過“財政部門扶持一點、主辦行支持一點、駐村扶貧工作隊籌措一點”的方式，給予工作站經(jīng)費支持。
村銀合作，化解信息不對稱
貧困主體申請貸款，面臨著抵押物不足、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息缺失的問題，如何化解銀行貸款信息不對稱難題？
“有了扶貧工作站，農(nóng)商行業(yè)務(wù)向村級延伸就多了抓手，有了更多的信息來源。”團風農(nóng)商行駐村信貸員賈凱說，村干部對當?shù)卮迕窦彝デ闆r知根知底，擔當銀行貸款審查信息收集員，化解了銀行信息不對稱風險。
在南漳縣斑竹坪村，金融精準扶貧工作站主辦行與村黨支部、扶貧工作隊合作，創(chuàng)造性開展“良心銀行+五老”評分的信用評級辦法，即由村黨支部干部、駐村工作隊干部、聯(lián)片包村信貸員、群眾代表組成信用評級評分專班，對有信貸需求的農(nóng)戶進行評級評分，在此基礎(chǔ)上對符合條件的貧困戶確定授信額度，打通了扶貧小額貸款的信用通道。
結(jié)合打造村級學習型黨組織的契機，人民銀行、扶貧部門、金融機構(gòu)與村黨支部對接，一方面推動村黨支部將“兩站”建設(shè)與基層黨課相結(jié)合，積極開展“業(yè)務(wù)黨課”，把扶貧信貸管理等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、政策解讀、金融素養(yǎng)提升等納入基層“三會一課”內(nèi)容；一方面擴大黨課對象，組織農(nóng)民開展金融知識培訓，引導群眾了解、掌握與自身發(fā)展、致富相關(guān)的金融政策、服務(wù)產(chǎn)品。
“五位一體”，探索產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式
依靠村兩委在組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督上的權(quán)威性和動員力，金融機構(gòu)在村級金融服務(wù)上有了更大創(chuàng)新空間。
武穴市是全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣之一。到8月末，該市村鎮(zhèn)銀行累計發(fā)放570萬元土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持綠康再生稻合作社、秀其產(chǎn)銷專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶發(fā)展，帶動612戶農(nóng)戶。其中，綠康再生稻合作社今年預計可扶持34戶119人脫貧致富。
地方財政積極支持，有助降低農(nóng)戶融資成本，分擔銀行風險，具體方式包括建立風險補償金、經(jīng)費補貼、貸款貼息等。
通山縣政府安排4000萬元風險補償金，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶建立利益捆綁機制，包括信貸資金入股、土地+信貸資金入股等。到7月末，已發(fā)放扶貧貸款953筆，共計1.1億元，帶動貧困戶900多戶，預計年末可促進貧困戶脫貧增收472萬元。
英山縣政府統(tǒng)籌專項財政資金4350萬元，設(shè)立精準扶貧貼息貸款風險補償擔保基金，縣農(nóng)商行按照1：10的比例放大，對帶動貧困戶的市場主體，投放精準扶貧專項貸款。貸款如果出現(xiàn)不良，政府和農(nóng)商行各承擔50%風險，保險公司通過專項保險彌補損失，成功構(gòu)建“政府+銀行+扶貧部門+保險公司+市場主體”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式。