中央城市工作會議明確提出了做好城市工作的指導思想、總體思路和重點任務，為我國城市發展指明了方向。當前和今后一個時期，我們要堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，在統籌上下功夫，在重點上求突破，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。

    實現城市規劃、建設、管理全方位升級

    城市是傳承發展人類文明的載體。城市品質事關城市形象與民生幸福，事關城市競爭力與可持續發展。統籌規劃、建設、管理三大環節，著力提升規劃建設管理水平，建設品質城市，是符合城市發展規律、順應人民群眾期待的必然選擇。近年來，湖南長沙堅持提升品質與推動發展相統一，城市規劃建設管理水平實現全方位升級，為新時期城市發展建設進行了積極探索。

    一是城鄉規劃更加精準精細。規劃是城市建設發展的基礎和前提。新時期，必須圍繞城市布局更加合理、交通更加便利、功能更加完善、環境更加宜居，大力推進城鄉規劃提升。為科學謀劃城市未來，長沙實施了2050遠景發展戰略規劃研究、近期建設規劃、城市設計三項最具前瞻性、基礎性和實施性的規劃，初步實現了城市規劃管理從立足當前向面向未來的轉變。

    二是城鄉建設更具品質品位。城市建設是城市品質形象最直觀的表達和標識。具有高品質的城市建設，必須兼顧里子與面子、地上與地下、硬件與軟件、城市與農村，力爭做到“無死角、全覆蓋”。近年來，長沙通過完善基礎設施、提升配套能力等舉措，全面提升城鄉建設品位，充分彰顯了品質之城的獨特魅力。

    三是城鄉管理更為常態常效。城市品質，“三分在建，七分在管”。沒有管理水平的提高，建筑再現代化也不能算是一個現代化、高品質的城市。近年來，長沙始終堅持“最嚴格、最精細、最到位”的理念，以釘釘子的精神打好造綠增綠、環境治理等攻堅戰，推動城市管理升級。

    四是城鄉環境更加清潔清秀。良好的城市環境,既能從“硬件”上塑造形象,也能從“軟件”上凝聚民心，是城市品質提升的關鍵所在。長沙始終堅持愛護環境、鐵腕治污，大力實施“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”四大行動，努力讓天更藍、山更綠、水更清，空氣更清新，全力守護好長沙的好生態。

    從六個方面抓好城市這個“火車頭”

    長沙近年來推進品質城市建設的探索、實踐，取得了明顯成效，積累了一些經驗。抓好城市這個“火車頭”，需要進一步把握好以下六個方面的基本原則：

    其一，始終堅持以人為本的價值追求。做好城市工作，重點要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。“以人民為中心”，應當是新時期城市工作的總攬。建設品質城市必須以人民群眾滿意為根本標準，從人的需求出發，始終把創造優良人居環境作為目標追求，著力強化配套承載功能，不斷提升管理服務水準，全方位提升人民群眾的舒適感、愉悅感、獲得感。建設品質城市，最根本的一條就是堅持以人為本的價值觀。只要善于從城市自身特質和普遍規律出發，突出人的主體地位，把造福人民作為城市發展的最大目標追求，就能把握城市規劃建設管理的正確方向，將城市品質不斷推向新的高度。

    其二，始終堅持深化改革的動力源泉。改革是城市的活力之源，也是提升城市品質的動力所在。不管是科學的城市規劃，還是完善的城市管理，都要靠改革來破題、靠改革來推動。建設品質城市，更要積極破解城市工作中的突出問題，重點推進城市規劃、建設、管理和戶籍、投融資等方面的改革創新，全面加強規劃建設管理水平，為城市品質提升提供堅強動力。因此，品質城市建設必須不斷強化改革的內生動力，用改革破除體制積弊、掃清體制障礙。

    其三，始終堅持綠色生態的發展理念。城市發展目標不僅要追求經濟目標，還要追求生態目標。品質城市首先是綠色城市、生態城市。天藍、山綠、水清，人與自然和諧相處的城市，才是真正有品質的城市，才是人們心目中的美好家園。綠色生態，彰顯歷史擔當，也蘊含治理智慧。在實踐中，推進品質城市建設，必須要實行最嚴格的環境保護制度和水資源管理制度，必須要積極實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃以及山水林田湖生態保護和修復等生態工程，有效遏止生態環境惡化，進一步筑牢綠色生態底線。只有強化生態優先的理念，將綠色作為城市發展的基本方向，品質城市建設才能落到實處，真正實現城市美、環境好。

    其四，始終堅持依法依規的思維方式。提升城市品質，無論是規劃設計，還是建設管理，都必須將依法依規作為基本原則，以法治思維、用法治方式來推動城市建設發展，提升城市品質品位。在當前城市發展過程中，既面臨交通擁堵、環境污染等久治難愈的問題，也面臨拆違控違難等制約發展的困境。面對現實難題，必須堅持依法治市，推進城市規劃、建設、管理各項工作，在制度約束下想事、謀事、干事，徹底改變城市“臟亂差”狀況，以此凈化環境、改善民生，拓展空間、推動發展。

    其五，始終堅持統籌協調的路徑選擇。一座城市的發展建設，既要立足過去也要著眼未來，既要突出重點也要兼顧全局，既要提升城區也要帶動農村，尤其是對城市品質進行全面提升更需統籌兼顧、協調推進。在品質城市建設過程中，必須將抓當前與利長遠結合起來，既遵循一般規律又注重特色彰顯，既聚焦重點片區又注重整體推進，通過統籌推進、協調互動，有效實現全域的統籌協調、融合發展。品質提升是城市規劃建設管理的全方位升級，只有始終堅持統籌兼顧、協調聯動的思路，才能在空間上優化布局、在風貌上彰顯特色、在功能上聚集優勢、在環境上更加優美，從而確保品質城市建設干在實處、取得實效。

    其六，始終堅持加強和改善黨的領導。推進品質城市建設任務重、群眾期望高，但只要各級領導干部始終把從嚴治黨的責任扛在肩上，自覺踐行“三嚴三實”的優良作風，就一定能得到人民群眾的支持和擁護，形成品質城市建設的強大合力，最終實現“城市讓生活更美好”的目標追求。（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、湖南師范大學教授）