財(cái)政部、教育部日前發(fā)布《中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），并決定自11月1日起正式實(shí)施。管理辦法明確，中央高?？筛鶕?jù)自身基本科研需求統(tǒng)籌規(guī)劃，自主選題、自主立項(xiàng)，按規(guī)定編制預(yù)算和使用資金，但不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。
兩部門在辦法中強(qiáng)調(diào)，今后對(duì)中央高校培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展前瞻性自主科研、提升創(chuàng)新能力將給予穩(wěn)定支持，并根據(jù)使用績(jī)效和中央財(cái)力狀況適時(shí)加大支持力度。中央高校可根據(jù)自身基本科研需求統(tǒng)籌規(guī)劃，自主選題、自主立項(xiàng)，按規(guī)定編制預(yù)算和使用資金。
為提高資金使用效率，辦法強(qiáng)調(diào)資金安排各個(gè)環(huán)節(jié)要公開(kāi)公正，并將基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)納入中央高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專款專用?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出；不得購(gòu)置40萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備；不得分?jǐn)倢W(xué)校公共管理和運(yùn)行費(fèi)用；不得作為其他項(xiàng)目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等支出；也不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得列支的其他支出。
需要指出的是，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資金支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支付。
對(duì)此，有長(zhǎng)期從事科研工作的業(yè)內(nèi)人士坦言，近年來(lái)，為堵住科研經(jīng)費(fèi)的“跑偏”，相關(guān)部門可謂是煞費(fèi)苦心。其中對(duì)于部分資金支出提出了實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的要求，減少現(xiàn)金支出，實(shí)現(xiàn)“痕跡”管理是一個(gè)不錯(cuò)的舉措。但是這只是外部的“堵”，要想標(biāo)本兼治，相關(guān)主管部門一方面要加快科研機(jī)構(gòu)的體制轉(zhuǎn)型，倒逼科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)看齊、向市場(chǎng)看齊。另一方面，也要配套資金鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，用資金杠桿撬動(dòng)企業(yè)持續(xù)加大科研投入。記者 鐘源