黨的十八屆四中全會掀開了中國特色社會主義法治建設的新篇章,對檢察機關既是前所未有的重大機遇,也提出了新的更高的要求。深入學習領會、全面貫徹落實全會精神,要堅定走中國特色社會主義法治道路的信心和決心,結合檢察工作實際,切實把牢方向、抓住關鍵、奮發有為,努力在全面推進依法治國偉大進程中作出更大貢獻。
必須堅定不移地堅持黨的領導。習近平總書記的重要講話和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,全面系統地闡明了堅持黨的領導與依法治國的根本一致性,具有正本清源的重大政治意義、理論意義和實踐意義。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。檢察機關作為黨領導下的司法機關,必須理直氣壯、毫不動搖地堅持黨的領導,正確處理堅持黨的領導與依法獨立公正行使檢察權的關系,完善向黨委報告工作等制度,堅決落實“任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求”,緊緊依靠黨委的強有力領導和支持依法履行職責,確保檢察工作、檢察改革正確方向,為經濟社會持續健康發展、全面深化改革提供有力法治保障。
必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義法治理論?!稕Q定》明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和根本保證,進一步豐富和完善了中國特色社會主義法治理論。這一理論是全面推進法治建設的行動指南,是指導檢察工作發展的強有力武器。檢察機關必須自覺用中國特色社會主義法治理論武裝頭腦,堅持用法治思維和法治方式推動檢察工作;自覺把檢察工作融入社會主義法治建設總體布局,推動社會主義法治體系建設;自覺弘揚改革創新精神,堅持問題導向,不斷破解制約依法獨立公正行使檢察權的突出問題。
必須牢牢把握法律監督機關的憲法定位?!稕Q定》明確提出,要完善檢察機關行使監督權的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督,為檢察機關深化訴訟監督工作提供了有力保障,也提出了更高的要求。必須把強化法律監督作為貫徹落實全會部署的重要抓手,依法處理好配合與監督的關系,切實做到依法監督、規范監督,共同維護司法公正和司法權威;切實加大訴訟監督力度,加強對限制人身自由司法措施和偵查手段、刑訊逼供和非法取證、刑罰執行活動的監督,實現打擊犯罪與保障人權并重;探索、完善監督方式和機制,推動建立健全行政執法與刑事司法銜接機制,加快構建多元化的民事訴訟監督格局,探索對涉及公民人身和財產權益的行政強制措施、履行職責中發現的行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為的監督方式、提起公益訴訟等機制,為強化法律監督提供有力保障。
必須堅持不懈推進嚴格公正司法?!稕Q定》提出,公正是法治的生命線,對優化司法職權配置、推進嚴格司法、保障人民群眾參與司法等作出一系列重要改革部署。嚴格公正司法是檢察機關的天職,是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的必然要求。檢察機關必須切實轉變理念、改進辦案模式、深化機制改革,確保公正司法、嚴格司法的要求真正落實到辦理案件的每一個人、每一個環節。要把辦案質量經得起檢驗作為執法辦案的底線,積極適應以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據裁判、罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等原則和規定,嚴守防止冤假錯案底線。要把強化檢察權運行監督制約、嚴格落實責任貫穿執法辦案全過程,全面推進人民監督員制度、檢察官辦案責任制等改革,建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制、檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度,真正落實誰辦案誰負責,以強化責任倒逼公正司法。要加快構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,深化檢務公開改革,完善案件流程信息、法律文書統一上網和公開查詢制度,建立網上、網下“一站式”服務、“一個窗口”對外的便民接待和服務模式,及時回應社會關切,自覺接受人民群眾監督。
必須持之以恒加強過硬隊伍建設?!稕Q定》提出,要推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。面對法治建設提出的高標準、嚴要求,檢察隊伍的政治素質和業務素質能否勝任,是我們必須回答好的重要而緊迫的課題。要把檢察隊伍建設擺在更加突出的位置,努力建設政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的首都檢察隊伍。切實加強和改進思想政治教育,引導檢察人員做自覺踐行和弘揚法治精神的表率。切實加強司法能力建設,全面提升檢察人員收集和審查證據、適用法律、釋法說理、輿情應對等能力。切實強化檢察職業道德建設,進一步健全和落實教育、宣傳、自律、監督、考核并重的職業道德日常養成機制。切實加強紀律作風建設,加大正風肅紀的力度,以“零容忍”的態度堅決查處違紀違法行為,確保檢察隊伍始終做中國特色社會主義法治建設的忠實崇尚者、自覺遵守者、重要推動者、堅定捍衛者。(池強)