圖為念斌 王辰 攝

　　“念斌案”再起波瀾。在被判無罪后的第4個月，他于日前向福州中院遞交了國家賠償申請書，申請賠償其各種損失共計1500余萬元，其中包括精神撫慰金1000萬元。同時，念斌還要求福州中院在主流報紙、網(wǎng)站等媒體公開向其賠禮道歉、消除影響。

　　天價索賠、公開道歉，念斌的這些主張有法律依據(jù)嗎？1500余萬元的賠償請求會被支持嗎？

　　再審無罪可申請國家賠償

　　國家賠償是指國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的，由國家承擔(dān)因國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為所造成的侵權(quán)賠償責(zé)任。《國家賠償法》第十七條規(guī)定了國家賠償?shù)膸追N情形，其中就包括再審改判無罪且原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的情形。“念斌投毒案”先后經(jīng)過九次開庭審理，四次被判處死刑立即執(zhí)行，在監(jiān)獄苦熬八年，最終福建高院作出終審判決：念斌無罪。這一紙無罪判決書便賦予了“受害人”念斌申請國家賠償?shù)臋?quán)利。

　　念斌在國家賠償申請書中要求福州中院賠償各項損失1500余萬元，其中包括念斌被羈押2935天，人身自由賠償金約59萬元；醫(yī)療費(fèi)，包括后續(xù)治療費(fèi)用，以及誤工費(fèi) 100萬元；傷殘賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)共計約100萬元；一直奔走為念斌申冤的姐姐念建蘭的誤工費(fèi)60萬元；念斌兒子的心理治療費(fèi)用20萬元；以及申請賠償數(shù)額最大的精神損害撫慰金，達(dá)1000萬元，包括念斌被四次判決死刑的精神撫慰金500萬，其父母雙親在錯案期間去世的精神撫慰金500萬。

　　《國家賠償法》明確規(guī)定了國家賠償?shù)闹饕绞绞侵Ц顿r償金，且國家賠償?shù)姆秶饕ㄈ松碜杂少r償、人身健康賠償、經(jīng)濟(jì)損失賠償、財產(chǎn)損失賠償、精神損害賠償?shù)葍?nèi)容。念斌所申請的國家賠償包括了以上五個方面的內(nèi)容，就這一點來說，他有權(quán)提出以上種種賠償申請。

　　高額精神損害賠償或不能都“賠”

　　與念斌類似的“冤案主角”申請國家賠償?shù)南壤芏唷?/p>

　　湖北佘祥林“殺妻案”：含冤入獄被羈押3995天，荊門中院賠償佘祥林70萬元，且不包含精神損害賠償。河南趙作海“故意殺人案”：商丘中院賠付趙作海國家賠償金和困難補(bǔ)助費(fèi)65萬元，且沒有精神損害賠償。浙江張輝、張高平“叔侄強(qiáng)奸案”：二人被判無罪前已羈押3596天，浙江高院分別賠償二人110萬元，其中包括精神損害撫慰金45萬元……

　　據(jù)統(tǒng)計，司法賠償案件的獲賠比例約33.74%，從已知的一些國家賠償案例來看，這其中不乏比念斌羈押時間久、受冤案影響更嚴(yán)重的受害人。

　　當(dāng)然，佘祥林、趙作海之所以沒有精神損害撫慰金是因為當(dāng)時請求精神損害賠償于法無據(jù)，精神損害賠償是2010年《國家賠償法》修改后才被納入國家賠償范圍的，此后精神損害撫慰金有逐年增高的趨勢。

　　《國家賠償法》第三十五條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民合法權(quán)益致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

　　從這一規(guī)定看，造成精神損害的應(yīng)當(dāng)支付精神損害撫慰金，但法律并沒有明確界定何為精神損害造成嚴(yán)重后果、精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何確定，法院的自由裁量權(quán)在確定精神損害撫慰金中具有重要作用。

　　精神損害是一種純粹的精神利益損失、非財產(chǎn)性損失。精神痛苦包括人格權(quán)受侵害而遭受的生理和心理上的痛苦，是一種主觀的心理感受，沒有特別的學(xué)理界定，因此，也無法用金錢予以衡量。

　　在司法實踐中，各省市依據(jù)本省市的司法實踐制定了規(guī)范性文件，對確定國家賠償中的精神撫慰金作出了具體規(guī)定。如廣東省高級人民法院《關(guān)于在國家賠償工作中適用精神損害撫慰金若干問題的座談會紀(jì)要》中規(guī)定，確定精神損害撫慰金數(shù)額以喪失人身自由的時間長短為主要依據(jù)，結(jié)合其他損害或者損失的情況綜合確定，最高不超過三十萬元。

　　因此，從司法實踐經(jīng)驗來看，還未有過精神損害賠償大于其他賠償數(shù)額的先例，雖然法律層面對精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)沒有具體規(guī)定，但不等于現(xiàn)實中可以無限制要求賠償。當(dāng)然，提出1000萬元精神損害賠償是念斌的權(quán)利，但最終的賠償數(shù)額還需要國家賠償機(jī)關(guān)依據(jù)法律和事實來確定。或許本案將開啟高額精神損害撫慰金的先河也未可知。

　　賠錢之外應(yīng)有其他救濟(jì)

　　國家賠償體現(xiàn)的是憲法中規(guī)定的“尊重和保障人權(quán)”之精神，本質(zhì)就在于通過對遭受身體和精神痛苦的受害人進(jìn)行賠償，來達(dá)到減輕其精神痛苦并給予其精神慰藉的目的。對于蒙冤者來說，除了限制人身自由之外，其個人以及家人身心健康都會受到很大影響，單純的經(jīng)濟(jì)賠償對于蒙冤者來說只能是“稍感安慰”。然而，目前我國刑事賠償范圍不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，多數(shù)情況下不能對蒙冤者受損權(quán)益實現(xiàn)充分全面恢復(fù)，而對制造冤案的司法工作人員進(jìn)行追責(zé)，或許對蒙冤者的心理慰藉作用更大。此外，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新多元的救濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。很多無辜者被釋放后，出現(xiàn)焦慮、沮喪、抑郁等心理疾病，致使社會疏離、情感冷漠、缺乏積極的社會適應(yīng)能力和再就業(yè)能力，既然國家賠償申請人的損害是由公權(quán)力侵權(quán)所造成的，那么國家就有責(zé)任幫助其恢復(fù)正常的社會生活，應(yīng)當(dāng)從心理疏導(dǎo)、工作恢復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療保險等多方面建立綜合救濟(jì)機(jī)制，以幫助國家賠償申請人重新融入社會。（李鯤 作者單位：北京市石景山區(qū)法院）