2015年1月6日，督查組乘車離開合肥后一直向西北方向行駛。

　　督查組到達的第一站是安徽省阜陽市臨泉縣。

　　該縣地處安徽省西北部，面積1839平方公里，人口223萬，號稱中國人口第一大縣。

　　督查組要督查的案子是這樣的：2014年1月3日，臨泉縣譚棚鎮張老家村張某等6人到國家信訪局上訪反映，兩年前當地退休鄉鎮干部張某田與村干部勾結，違法強占其耕地、宅基地以及荒地60多畝用于小產權房開發，并雇傭黑社會打人等問題。要求歸還其土地，并賠償青苗、林木損失費。

　　2014年3月6日，譚棚鎮政府出具答復意見，稱信訪人所反映的違法建設問題已經停止，縣國土局正在處理，將積極配合做好依法處理工作，嚴厲打擊違法建設行為。

　　出具答復意見后，信訪人超期未作出滿意度評價。

　　記者隨督查組一行首先查看了信訪人反映的占地現場。

　　記者看到，一條平整后的土路兩旁，立著兩排已封頂蓋好的兩層毛坯小樓。房子的柱子上張貼有此房屋系國有資產由鎮政府監管的封條，還有鎮政府2014年12月31日張貼的對非法建房一案處理的公告。

　　經過調查和約談信訪人，督查組發現，張某田系當地一名鄉鎮退休干部，與譚棚鎮張老家村張姓村民同為一個宗族。2011年12月，張某田等人以保護開發張家祠堂為由，與該縣城關鎮人于某簽訂《土地租賃開發合同書》，以廢凹地每畝1.4萬元、荒廢地每畝2至3萬元的價格，將譚棚鎮張老家村張氏祠堂北側面積為56.4畝集體土地租賃給于某，用于開發建設。該地塊共涉及村民53戶，已補償48戶，補償97610元，其余5戶因對補償存在爭議未領取。

　　2012年3月，于某在未依法取得土地、建設等相關審批手續的情況下，擅自填土墊地并動工建設。在施工過程中，張某田等人在未與部分群眾達成協議情況下，強行鏟除村民荒地、坑塘上的雜木，引發爭執，但未發生打人問題。當地群眾到信訪、國土部門反映該問題，2012年3月29日，當地國土部門下達了《責令停止違法行為通知書》，對違法行為予以制止。此后，于某多次搶建，國土部門雖多次制止，但未得到根本遏制。截至2013年年底，已建成房屋占地面積8.7畝，建筑面積3986.8平方米。

　　2014年1月，張某等人進京上訪后，臨泉縣政府組成聯合調查組進行調查處理。經縣國土局比對臨泉縣土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖，該宗土地主要是村民廢棄的宅基地和坑塘，規劃用途為集體建設用地。

　　2014年4月16日，臨泉縣國土局對于某下達了《行政處罰決定書》，責令退還非法占用的8.7畝土地；沒收在非法占地上建設的3986.8平方米建筑物；處以5.8萬元罰款。

　　2014年7月24日，臨泉縣國土局向于某送達了《履行行政處罰決定催告書》，8月7日向臨泉縣法院遞交了《強制執行申請書》，8月15日于某繳清了全部罰款，并于8月20日向譚棚鎮張老家村委會退還了非法占用的8.7畝土地。2014年12月26日，臨泉縣國土局向臨泉縣財政局遞交了《非法財物移交書》，將沒收的3986.8平方米建筑物移交給財政局。臨泉縣財政局于2014年12月31日，將該宗非法財物移交給譚棚鎮政府監管。

　　“我是直接從蕭山到北京上訪的。”上訪人張某聽說家里的地被占用，曾打電話到家里問父親咋回事，父親一時說不清楚，于是，2014年1月，張某電話約了幾個人到北京上訪，反映訴求就是要求歸還其土地，并賠償青苗、林木損失費，平整歸還耕地。

　　當督查組問張某是否知道從蕭山到北京上訪，未經過縣、市、省逐級反映，是越級走訪時，張某回答以前不了解，現在知道了。

　　“為什么直接去北京呢？”

　　“因為從電視上聽說上北京不截訪了。”張某回答得很直接。

　　對該起土地違法行為，臨泉縣委、縣政府責成縣國土局、譚棚鎮對相關責任人作出了處理。

　　2014年9月25日，臨泉縣國土局給予譚棚鎮國土所所長程某行政記過處分；2014年9月20日，臨泉縣譚棚鎮黨委給予張老家村黨支部書記韓某黨內警告處分；2014年12月30日，譚棚鎮黨委給予原包村干部張某付(副鎮長)、張老家村委員張某坤和姚某黨內嚴重警告處分。2014年12月30日，經譚棚鎮黨政聯席會議研究決定，對張老家村村委會主任張某昌先予停職，建議依法罷免其張老家村村委會主任職務。

　　張某等信訪人對處理結果基本滿意。(記者梁士斌)