國(guó)務(wù)院辦公廳近日致函全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)專利法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告。報(bào)告提出，加快推進(jìn)專利法修改進(jìn)程。
2014年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專利法實(shí)施情況的報(bào)告。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳致函國(guó)務(wù)院辦公廳，請(qǐng)研究處理執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中央宣傳部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局等20個(gè)部門，對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議和審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，積極推動(dòng)落實(shí)，并提出了改進(jìn)措施。
執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見明確指出，在修訂專利法等相關(guān)法律時(shí)要重點(diǎn)考慮加大專利權(quán)保護(hù)力度等，注重法律之間的協(xié)調(diào)與銜接，使專利法在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮更大作用。
按照這一要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告提出的加大專利權(quán)保護(hù)力度、建立對(duì)故意侵犯專利權(quán)行為的懲罰性賠償制度、完善專利訴訟舉證責(zé)任制度、加大對(duì)嚴(yán)重侵犯公共利益的專利侵權(quán)行為的執(zhí)法和查處力度等建議，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的專利法修訂草案送審稿中有一定程度的體現(xiàn)。2014年，專利法修改列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃研究項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)完成征求意見工作，組織召開了企業(yè)座談會(huì)和專家論證會(huì)，并于2014年7月與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一起開展基層調(diào)研。從征求意見和論證情況來看，有關(guān)方面對(duì)送審稿的大部分內(nèi)容，包括延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)保護(hù)期限、引入懲罰性賠償、完善舉證責(zé)任制度、提高法定賠償數(shù)額上限等基本形成了一致意見，但對(duì)宣告專利權(quán)無效請(qǐng)求審查決定的生效時(shí)間和專利侵權(quán)行政處罰相關(guān)條款還存在不同意見，一時(shí)難以形成共識(shí)。國(guó)務(wù)院法制辦將結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的部署要求，進(jìn)一步開展調(diào)研、論證活動(dòng)，積極推進(jìn)相關(guān)工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將全力配合法制辦，進(jìn)一步修改完善專利法修訂草案送審稿。
對(duì)于執(zhí)法檢查報(bào)告提出的完善促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用的法律規(guī)范、加強(qiáng)展會(huì)活動(dòng)中的專利執(zhí)法保護(hù)、適應(yīng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)立法等建議，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將采取多種措施做好研究論證和準(zhǔn)備工作。一是系統(tǒng)總結(jié)地方立法中有關(guān)促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用的制度安排和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善專利相關(guān)法律制度的建議。二是結(jié)合展會(huì)和電子商務(wù)的發(fā)展，研究細(xì)化展會(huì)主辦方與參展商以及電子商務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者在專利保護(hù)方面的法律責(zé)任。三是為適應(yīng)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，系統(tǒng)梳理我國(guó)外觀設(shè)計(jì)專利法律制度的經(jīng)驗(yàn)和不足，研究提出完善相關(guān)法律制度的建議，為我國(guó)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》做好準(zhǔn)備。四是在今后的立法研究工作中注重專利法與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等相關(guān)法律間的協(xié)調(diào)和銜接，促進(jìn)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。(記者陳麗平)