近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意國(guó)家開發(fā)銀行深化改革方案的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱：批復(fù))。機(jī)構(gòu)分析，該方案獲批，新型城鎮(zhèn)化融資提速，將助推房地產(chǎn)市場(chǎng)加速回暖。

　　批復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家開發(fā)銀行要堅(jiān)持開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位。適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，充分利用服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、依托信用支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保本微利的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善開發(fā)性金融運(yùn)作模式，積極發(fā)揮在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　批復(fù)要求，國(guó)家開發(fā)銀行要通過(guò)深化改革，合理界定業(yè)務(wù)范圍，不斷完善組織架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，明確資金來(lái)源支持政策，合理補(bǔ)充資本金，強(qiáng)化資本約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，將國(guó)家開發(fā)銀行建設(shè)成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資產(chǎn)優(yōu)良的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)此，方正證券在昨日發(fā)布的研究報(bào)告中表示，國(guó)家開發(fā)銀行深化改革方案獲批，新型城鎮(zhèn)化融資提速，助推房地產(chǎn)加速回暖。

　　方正證券分析師表示，國(guó)開行轉(zhuǎn)型，回歸政策性本位?！?008年，國(guó)開行整體改制為國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司，注冊(cè)資本金3000億元。國(guó)開行商業(yè)化轉(zhuǎn)型之路就此開啟，卻一直在政策性和商業(yè)性之間徘徊。此次改革方案實(shí)際上是結(jié)束其商業(yè)化轉(zhuǎn)型之路，重新定位于政策性銀行。”

　　上述分析師認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)需要大量的資金投入，如果沒(méi)有一條為地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)行融資的有效途徑，地方政府必然會(huì)過(guò)度依賴土地拍賣獲取收益，以籌集資金用于城市的建設(shè)和發(fā)展。國(guó)開行2013年發(fā)放城鎮(zhèn)化貸款9968億元，占當(dāng)年人民幣貸款發(fā)放的65%。作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的城鎮(zhèn)化融資主力，未來(lái)，國(guó)開行作為融資航母的地位已經(jīng)奠定。

　　據(jù)悉，2013 年國(guó)開行發(fā)放保障性安居工程貸款1628億元，同業(yè)占比60%，其中棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款106億元。2013年年中，國(guó)開行獲得財(cái)政部特批的1000億元額度軟貸款，專項(xiàng)用于支持棚戶區(qū)改造。2014年6月，國(guó)開行住宅金融事業(yè)部正式獲得銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)建立。2014 年國(guó)開行獲得央行3年期1萬(wàn)億元的抵押補(bǔ)充貸款，用來(lái)支持棚改專項(xiàng)貸款，利率或低于6%，還款來(lái)源是國(guó)開行住宅金融事業(yè)部未來(lái)在銀行間債市發(fā)行的住宅金融專項(xiàng)債券。

　　在方正證券分析師看來(lái)，面對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的高庫(kù)存，把存量商品房轉(zhuǎn)為保障房對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的力量不可小覷。在棚戶區(qū)改造貨幣化消化商品房庫(kù)存的同時(shí)，必將加速房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖?！?015年將完成棚改580萬(wàn)戶，按每戶60平方米計(jì)算，建筑面積可達(dá)3.5億平方米，如果40%購(gòu)買現(xiàn)有房源，將極大解決商品房庫(kù)存問(wèn)題。2016年至2020年，我國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)2000萬(wàn)戶?！?(唐沰)