此外，“二合一”的整合勢必將減少行政審批環節，辦一個準生證蓋40多個章，街道、衛生、計生等多部門來回“踢皮球”的情況也將得到改觀。生育險和醫療險的接合也可以期待。

　　“目前，一些地區已經有了試點，取得了很好的效果”，陸杰華表示，部分鄉鎮因基層服務力量有限，已經先行將地區內的計生和衛生部門“二合一”。

　　是否是人口政策調整的信號

　　陸杰華稱，堅持和完善計劃生育政策是我國的基本國策，從未來一段時間來看，此方針不會改變，但為了更好適應新形勢發展，如人口老齡化、群眾對計生工作的需求等會有相關配套舉措出臺。

　　“要求新成立的部門，在內部機構設置、人員編制，包括職能配置上，確保計劃生育的職能只能加強，不能削弱。不僅如此，地方做調整以后，對地方政府也會提出這樣的要求。”王峰說。

　　陸杰華認為，隨著大部制改革的推進，相關職能處室“合并同類項”也應該納入考慮范圍。他舉例稱，以計生委目前下設的流管司為例，目前農業部、人力社保部等也有對流動人口提供服務的職能，是否也應進行調整。由一個部門承擔起流動人口和農民工服務和管理等職能，還需要“慢慢消化”。

　　□官員解讀

　　改革不會影響到醫改

　　昨天，在談到衛生部的改革時，衛生部副部長黃潔夫坦言，其中涉及人員崗位安排，希望大家以人民利益為重。

　　黃潔夫表示，衛生部將會面臨重大的機構調整，一個是原來的人口和計劃生育委員會，“這個要合并到衛生部，以后就沒有衛生部了，可能叫做衛計委了吧”。另外，衛生部另外一塊職能，則要跟藥監局、食安辦合并，所以衛生部有一部分要出去，有一部分進來。

　　對于改革涉及藥品監管職能部門的變化，黃潔夫認為，這會影響到藥品申請的流程和時間。“你看現在我們的食品藥品，以前分散在很多部門、很散”，黃潔夫說，現在新組成的食品藥品監管局，一定會更好地對新藥研發、批準，對于老百姓的安全用藥，會有好處，“特別是食品，從生產流通到老百姓使用，我想新的機構，一定會為老百姓帶來更多的放心”。

　　部門的整合只是一個方案，實際的操作會涉及到人的整合，如何整合？困難何在？黃潔夫認為，這個問題還需要以人民利益為重。“我覺得任何事情，你機構怎么變，最后還是人來做”。黃潔夫說，所以面臨著改革后，所有進入到機構改革中人的位置的安排，“我們叫定編、定崗，還有定職務”。他認為，這時大家都要以人民群眾的利益為最高的出發點，都要想著老百姓，這個事情才能做好，如果變成大家都想自己的事，那就麻煩了。

　　此外，黃潔夫表示改革不會影響到醫改。(新華網)