隨著越來越多的監控鏡頭對準普通公民，公民的隱私權受到極大威脅。如何在維護公共安全與保護公民隱私之間找到平衡點，就成為擺在各級地方政府面前的重要議題。湖北省政府日前頒布實施《公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》，試圖在維護公共秩序與保護公民個人隱私之間提出解決方案。

　　這項地方政府規章明確規定，涉及個人隱私的場所禁止建設、安裝視頻系統。這些場所包括酒店客房、集體宿舍、公共浴室、更衣室、化妝間、衛生間、哺乳室、金融、保險、證券機構內可能泄露客戶個人信息的區域、選舉箱、舉報箱、投票點等可能觀察到個人意愿表達或者行為的區域。地方政府規章還明確規定，只有縣級以上人民政府公安機關因維護公共安全的需要，可以依法調取公共視頻系統信息資料，或者接入直接使用公共視頻系統。縣級以上人民政府有關主管部門因調查、處置突發事件或者其他公共服務和管理工作的需要，可以依法查閱、復制、調取公共視頻系統信息資料，或者接入公共視頻系統。這就意味著行政機關享有公共安全視頻圖像信息的壟斷權力，除了縣級以上人民政府主管部門之外，任何個人和單位都不得查閱、復制、調取公共視頻系統信息資料。

　　這樣的規定對于保護公民的個人隱私無疑會起到積極的作用。但是，正如人們所看到的那樣，如果縣級以上人民政府主管部門不作為，沒有及時查閱、復制、調取公共安全視頻圖像信息，導致公民無法行使權利，或者無法監督國家機關工作人員，那么，縣級以上人民政府是否應當承擔法律責任呢？這不是一個假設的問題，而是現實生活中普遍存在的現象。發生在上海的法官集體嫖娼案件，就是因當事人以非正常手段獲取公共安全視頻圖像信息而被揭露出來的。可以設想，如果酒店拒絕當事人查閱有關公共安全視頻圖像系統信息資料，那么，上海法官嫖娼的案件就不會大白于天下。

　　所以，保護公民個人隱私的同時，賦予公民以正當理由申請查閱公共安全視頻圖像信息的權利非常必要，因為只有這樣，才能防止在公共安全監控方面出現官官相護的現象，也只有這樣才能充分保障公民的知情權和監督權。

　　多元化社會權力與權利總是糾結在一起，如果賦予公安機關或者政府主管部門查閱、復制、保管公共安全視頻圖像信息的權力，那么，就應當制定嚴格的規范約束行政權力，防止行政機關及其工作人員利用公共安全視頻圖像信息損害公民的權利。反過來，如果公共安全視頻圖像信息屬于政府壟斷的信息，那么，在何種情況下應當公開政府壟斷信息，政府信息公開條例應當作出明確規定。譬如，如果發生道路交通事故，那么，道路交通主管部門應當公布監控視頻圖像信息，幫助當事人維護自己的權利。

　　從這個角度講，應當由立法部門制定全國性的信息安全法，對于各級地方政府機關使用公共安全視頻圖像信息作出更加明確的規定，對于公民申請使用公共安全視頻圖像信息制定科學的程序性規范。因為只有這樣，才能充分利用公共資源，最大限度地保障公民的權利。(喬新生)