十八大以來，僅中紀委網(wǎng)站“紀律審查”公布的高校腐敗案件就已經(jīng)超過了50起。2014年，該欄目公布的高校和科研機構(gòu)落馬領(lǐng)導，將近40人；當年5月，曾有8名高校領(lǐng)導被中紀委集中通報。

　　那么，高校的腐敗究竟“腐”在哪兒？早在2010年，時任中央紀委駐教育部紀檢組組長的王立英就曾提出，高校領(lǐng)導干部要緊抓腐敗現(xiàn)象容易滋生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把工程建設(shè)、財務(wù)、招生、領(lǐng)導班子決策四關(guān)。

　　梳理近年“落馬”的高校領(lǐng)導會發(fā)現(xiàn)，他們的涉案領(lǐng)域高度相似。

　　基建工程

　　為承建商謀利 收受賄賂

　　隨著高校擴招和國家不斷加大教育投入，國內(nèi)高校的基建規(guī)模越來越大。在缺乏監(jiān)管的高校，基建工程領(lǐng)域的腐敗成為“重災(zāi)區(qū)”。

　　■ 安小予

　　四川大學原副校長

　　2015年4月10日，四川大學原副校長安小予涉嫌受賄案開庭審理。檢方指控，2001年以來，安小予在擔任川大規(guī)劃建設(shè)處處長、校長助理、新校區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長、副校長期間，利用職務(wù)便利，在工程招投標、工程建設(shè)等方面，為承建商謀取利益，收受所送現(xiàn)金、財物共計人民幣353.4萬元。

　　■ 張忠元

　　成都中醫(yī)藥大學原黨委書記

　　2013年7月24日，成都中醫(yī)藥大學黨委書記張忠元被免職，此前該校校長范昕建及多名中層干部已因涉嫌違紀，被紀檢部門調(diào)查。范昕建及張忠元案，基本為同一窩案，均與成都中醫(yī)藥大學新校區(qū)建設(shè)等基建腐敗相關(guān)。

　　■ 王國炎

　　南昌航空大學原黨委書記

　　2013年8月23日，南昌航空大學原黨委書記王國炎受賄一案宣判，曾任江西師范大學校長助理、教務(wù)處處長、新校區(qū)建設(shè)辦公室主任的王國炎被判處有期徒刑15年。法院查明，1999年以來，其利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，折合人民幣600余萬元。檢方指控，王在建設(shè)學生校舍等工程中多次收受他人現(xiàn)金、禮品和購物券等財物。

　　■ 邢苗

　　深圳大學原黨委副書記、副校長

　　2012年5月，深圳大學黨委副書記、副校長邢苗涉嫌受賄60萬元被公訴。邢苗曾任華南農(nóng)業(yè)大學黨委書記，該校原后勤部長紀榮軍受賄案發(fā)后檢舉了邢。紀榮軍因受賄人民幣193萬元、美元1萬元，于2012年5月被一審判處有期徒刑8年。

　　■ 門樹廷

　　長春大學原副校長

　　2012年1月，原長春大學副校長門樹廷因受賄罪被判處無期徒刑，并沒收財產(chǎn)100萬元。法院審理查明，2003年至2011年間，門樹廷利用自己負責學校后勤和基建的職務(wù)之便，索取和收受他人賄賂939萬余元。

　　科研經(jīng)費

　　弄虛作假套取經(jīng)費 占為己有

　　由于在科研項目立項、經(jīng)費使用、審查監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏必要的法律規(guī)范和制度約束，從充值電話費，到重復報銷車票——套取科研經(jīng)費的手段在高校腐敗案中花樣百出。

　　■ 李寧 原中國工程院院士

　　中國農(nóng)業(yè)大學教授

　　2015年1月，李寧被停止院士資格。2012年，審計署審計發(fā)現(xiàn)多個教授弄虛作假套取國家科技專項資金，其中包括李寧等人承擔的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項有關(guān)課題。2014年10月，有關(guān)部門披露李寧已被依法批捕。經(jīng)初步查明，李寧利用職務(wù)便利，以虛假發(fā)票和事項套取科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入本人控制公司方式，先后涉嫌貪污公款2000余萬元。

　　■ 陳英旭 浙江大學

　　環(huán)境與資源學院原常務(wù)副院長

　　2013年3月，陳英旭涉嫌貪污案開庭審理，檢方指控陳授意其博士生陸續(xù)以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬元專項科研經(jīng)費套取或者變現(xiàn)非法占為己有。

　　招生錄取

　　特招中為考生提供幫助 收受賄賂

　　■ 蔡榮生

　　中國人民大學原招生就業(yè)處處長

　　2014年5月，中國人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生涉嫌受賄罪被捕。2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。

　　校辦產(chǎn)業(yè)

　　副校長同時兼任多家公司高管

　　■ 許曉鳴

　　上海理工大學原校長

　　2013年8月，上海理工大學原校長許曉鳴因受賄罪被判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利3年。經(jīng)審理查明，許在擔任上海交通大學副校長，主管校產(chǎn)工作的同時兼任上海交大昂立股份有限公司、上海交大產(chǎn)業(yè)投資管理(集團)有限公司、上海交大南洋股份有限公司等董事長、總經(jīng)理；此后，他調(diào)任上海理工大學校長全面負責行政工作。2003年至2011年，許曉鳴擔任上述職務(wù)期間，非法收受價值人民幣113萬余元的錢款，并利用職務(wù)之便，為他人謀利益。

　　個案

　　2010年9月底，震動吉林省教育界的于興昌案塵埃落定。受賄千萬元的吉林省原總督學于興昌一審被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。

　　1人159筆

　　受賄記錄中的高校腐敗

　　于興昌受賄記錄多達159筆，觸及高校腐敗的方方面面，梳理之下，于興昌案儼然一塊透射高校腐敗途徑的多棱鏡——

　　2009年，接受吳某請托，為學生張某某錄取到吉林大學提供幫助，收受賄賂5萬元。

　　2008年，接受杭某的請托，為學生陳某從吉林化工學院轉(zhuǎn)學到長春理工大學提供幫助，于2009年收受兩個5萬元的存折。

　　2007年，接受胡某的請托，承諾為學生爭取大學自主招生名額提供幫助，收受一張1萬元銀行卡。

　　2007年至2009年，接受徐某的請托，為兩人大學錄取或調(diào)整專業(yè)提供幫助，收受學生家長或親屬賄賂25萬元。

　　2005年，接受薛某的請托，為殷某安排到吉林工程技術(shù)師范學院工作提供幫助，收受一張3萬元銀行卡。

　　2004年，推薦李某任吉林省教育科學院院長，2006年，李某為感謝推薦并繼續(xù)支持，送給被告人一張存有兩萬元的銀行卡。

　　2006年，受某房地產(chǎn)商人請托，3次飛赴延邊，向延邊大學施壓，使該開發(fā)商未經(jīng)招標拍賣掛牌程序成功拿地。該開發(fā)商許諾事成后出資100萬元為其在長春市購買一套住房。正是這一房地產(chǎn)項目的違規(guī)操作，成為于興昌案發(fā)的導火索。

　　于案牽涉吉林大學、東北電力大學、東北師范大學、長春理工大學、吉林師范大學、延邊大學等30余所高等院校和專科院校。

　　點評

　　當務(wù)之急 加快去行政化

　　喬新生(中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長)：高校腐敗問題有以下幾個“重災(zāi)區(qū)”。一是基建腐敗，高校擴招的同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目隨之增多，部分高校的主要負責人在工程招投標等環(huán)節(jié)收受他人賄賂。二是招生腐敗，公開販賣招生指標現(xiàn)象嚴重，人大招生腐敗案只不過是冰山一角。三是科研腐敗，一些高校的負責人直接插手科研項目，把大量經(jīng)費直接變成自己的福利。四是用人腐敗，一些高校存在個別人靠投機鉆營花錢買“官”，獲得了較多的權(quán)力。

　　其中，科研腐敗可以說是高校特有的腐敗形式。近年來，科研腐敗頻發(fā)很大程度上是因為現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理制度存在缺陷。目前我國缺乏嚴格的科研成果評審機制，只要申請到科研課題，就可以獲得科研經(jīng)費，許多高校的負責人成為學科帶頭人，掌管著大大小小的科研課題，并利用簽字報銷的便利，把科研經(jīng)費據(jù)為己有。

　　遏制科研腐敗，必須打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制，構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。

　　同時，要改變目前的財務(wù)報銷制度，尊重科研人員的勞動，對科研補貼做出明確規(guī)定，調(diào)動科研人員的積極性。實行首席科學家制度，讓他們掌握獨立支配科研經(jīng)費的權(quán)利，并將經(jīng)費使用情況和研究成果公之于眾，接受公眾的監(jiān)督。

　　盡管教育部已經(jīng)意識到高校腐敗的嚴重性，派出各種調(diào)查評估小組到各地高校檢查廉政建設(shè)情況，但這不能從根本上解決問題。當務(wù)之急，應(yīng)當是加快高校去行政化改革，建立現(xiàn)代大學制度。

　　現(xiàn)在一些人之所以削尖腦袋投機鉆營爭取行政職位，原因就在于只要當“官”，就可以掌握資源分配的權(quán)力，對教師發(fā)號施令，指揮教師的教學安排和科研活動。而按照現(xiàn)代大學制度，高校應(yīng)當教授治校，設(shè)立教授委員會，教授根據(jù)學校管理的需要，依照合同聘任或者解聘高校負責人和其他行政管理人員，從而避免權(quán)力過度集中，滋生腐敗問題。(主筆 張棻 宗媛媛 制圖 宋溪)