3月底，遼寧省大連市北良港。

　　有序停放的運糧火車、聯排矗立的糧食筒倉、正在裝卸糧食的起重機和大型貨船……作為我國大型專業糧食物流企業——中國華糧物流集團北良公司(以下稱北良公司)呈現一派生機。

　　誰曾想，一年前該公司新任領導班子卻是一籌莫展：公司所屬部分開發建設用地被違規劃轉遲遲不能追回、年虧損上億元，發展舉步維艱……

　　轉機，來自中央巡視工作——2014年中央專項巡視發現該公司原任領導宮明程濫用職權、違規轉讓土地等違紀違法問題線索，紀檢監察機關及時立案查辦，目前已為該公司挽回包括40多公頃土地在內共計2.4億多元國有資產，為企業健康持續發展注入新的活力。

　　專項巡視發現問題——

　　有人變著法拿國資搞利益輸送

　　時間的指針撥回到一年前。

　　按照中央統一部署，2014年3月27日至5月9日，中央第十三巡視組對中糧集團開展了專項巡視。

　　“堅持問題導向，劍指黨風廉政問題，巡視出威懾力，保持對腐敗分子的高壓態勢。”巡視工作動員會上組長朱保成鏗鏘有力的話語言猶在耳，巡視組就接到群眾來信：北良公司原總經理宮明程濫用職權，違規轉讓國有股權，低價轉讓國有資產，造成巨額國有資產流失。

　　同時，中糧集團也向巡視組反映，北良公司在2013年并入中糧集團之前曾存在數億元不良債權。

　　“反映的問題涉嫌領導干部用國企資源搞利益輸送，給國家造成巨額損失，而且線索具體。”巡視組副組長王海沙介紹說，在對線索進行分析研究后，巡視組立即部署，展開核實了解……

　　經巡視組了解發現，2004年5月至2006年1月，北良公司時任法定代表人、總經理宮明程涉嫌偽造多名董事簽名，將北良公司所持有的下屬公司67%的國有股權按賬面價格轉讓給私營企業，使一家國有全資控股公司變為民營控股企業。接著，又未經審計、評估和報批，擅自將北良公司所擁有的土地、油庫、碼頭等優質資產，低價轉讓給該民營控股企業。

　　在這一系列令人眼花繚亂的挪騰過程中，宮明程又從北良公司違規借出巨額資金給該民營控股企業，用于收購上述國有資產和開展經營活動。

　　顯然，挪騰并不是白忙活。2006年，宮明程從北良公司退休后擔任該民營控股公司總經理。

　　“這就是變著法兒，拿國有資產搞利益輸送。”朱保成組長說，國有企業是國民經濟的重要支柱，國有企業負責人不是“紅頂商人”，決不能把國有資產當成一伸手就可以拿到的“獵物”，予取予求。

　　王海沙副組長表示，在對央企開展專項巡視過程中，發現違紀違法問題線索，“既要督促案件查處，懲治腐敗，又要積極協助被巡視單位挽回經濟損失，促進國有企業健康發展，這是巡視組義不容辭的責任。”

　　“一定不能讓國有資產流失，一定不能讓腐敗分子在經濟上得到好處！”

　　巡視組及時向中央巡視工作領導小組辦公室匯報了宮明程和北良公司的問題線索，中央巡視辦公室隨即將問題線索移交中央紀委。

　　長達十年的積案，涉及數億元國有資產流失，利益輸送方式異常隱蔽，主要涉案人員身份較為特殊，主要涉案企業在行業和地方舉足輕重，案發地大連是東北亞重要港口城市……

　　通盤考慮這些因素，中央紀委在將線索移交遼寧省紀委的同時，明確了“查清事實、挽回損失、追究責任”的辦案主基調，要求快查快結、減少震動，維護穩定、促進發展。

　　統一協調、查實案件——

　　為企業挽回巨額經濟損失

　　辦案時機，稍縱即逝。

　　遼寧省紀委迅速成立專案組——省紀委副書記李宇光和常委王雅嫻分別擔任組長、副組長；同時從司法機關和地市紀檢監察機關抽調20余名經驗豐富的精兵強將加入。

　　“專案組如同一臺運轉精密的機器，一旦開動，就鉚足勁往前推進。”專案組指揮小組組長、遼寧省紀委二室副主任周慧哲對當時的情形歷歷在目。

　　“我對你們沒有信心，你們遼寧省紀委查不下去這個案子。”起初專案組調查人員在找正廳級干部王某談話取證時，該同志一翹腿說出了這番話。

　　周慧哲說，案件突破面臨著一系列棘手問題。比如，涉案企業和人員多，資金走向復雜且數額巨大；宮明程曾長期擔任大連市委常委、副市長和國企一把手職務，社會關系復雜，許多取證對象不予配合；重要涉案人員私營企業老板李殿忠潛逃加拿大多年……

　　案件推進難度大，但中央紀委、省紀委的決心更大！

　　中央紀委相關紀檢監察室對宮明程案件全程跟蹤督辦。在案件調查過程中，中央紀委在做好組織協調工作同時，3次派專人到現場指導，及時掌握案件進展情況。審計署提供審計報告中涉及的相關賬目，財政部及有關金融機構提供相關賬目，公安部門對重要涉案人員實施邊控……

　　同時，省紀委充分發揮組織協調反腐敗工作職責，加強與審判、檢察、公安等機關和部門的協作配合，形成懲治腐敗的整體合力，做到了超前謀劃、科學組織、統一協調、同步落實。

　　堅定不移懲治腐敗的決心，配合耐心細致的思想工作，讓試圖說情者自覺走開，讓起初的觀望者變為堅定的支持者，讓心存疑慮者最終提供了真實有效的證據……

　　“1萬多份賬目和書證，重達三四噸，摞起來得有五六立方米。”周慧哲說，原本錯綜復雜的股權變化、資金往來、土地權屬等關系，在海量的書證中逐漸清晰起來。

　　堅持法治思維和法治方式，從“由供到證”轉變為“由證到供”，正是查辦宮明程案件的一個顯著特點。

　　而人性化辦案，也使宮明程的對抗情緒發生了變化，主動配合組織追回其挪用的公款和濫用職權造成的國有資產損失。他向專案組提交了3套自己制定的資產處置方案，為挽回損失提供了重要參考。

　　專案組最終查明，宮明程涉嫌挪用公款、私分國有資產、濫用職權造成國有資產損失、職務侵占。2014年8月19日，宮明程被移送司法機關依法處理。

　　“資產處置工作前置，查辦案件與挽回損失同步推進。”按照中央紀委部署和要求，專案組在辦案過程中協調大連市政府、經濟開發區等多家單位研究涉案土地、企業股權及其他國有資產權屬恢復問題，依法依規、最大限度地挽回巨額國有資產損失。

　　追回的資產資金用于企業發展——

　　盤活資源、提振職工創業熱情

　　“前段時間社會上有些討論，說反腐敗追回的錢到哪兒去了？對于我們北良公司來說，這個答案很簡單——因宮明程而流失的國有資產又回來了！”

　　北良公司總經理孟凡杰用三個“沒想到”表達了他的心聲：沒想到紀檢監察機關辦案力度這么大，沒想到查辦案件的效率如此之高，沒想到能為企業挽回這么多資產。

　　“北良公司既是宮明程案件的涉案單位，又是此次查辦案件的最大受益者。”孟凡杰說。

　　在當前經濟下行壓力加大、港口物流競爭日趨激烈的形勢下，北良公司面臨著嚴峻的市場考驗。同時，該公司還背負著償還銀行高額貸款利息的壓力。此次國有資產的追回，緩解了企業資金和土地上的困難，不啻為企業發展注入一針強心劑。

　　在專案組的協調下，涉案民營控股公司于今年2月向北良公司交付了5000萬元轉賬支票沖抵債務。“這筆錢回來之后，解決了公司部分流動資金的問題，緩解了當前經營壓力。”孟凡杰表示。

　　“好的規劃是企業發展的基礎，此前北良公司與涉案民營控股公司的土地產權關系不明晰，嚴重制約了公司的發展規劃。”在北良公司資深經理人王政慧看來，專案組協調追回的兩塊土地，將成為北良公司發展的新契機。

　　專案組在查明宮明程違法劃轉原屬于北良公司25.7公頃土地事實的情況下，于2014年12月協調民營控股與北良公司簽訂了《土地返還協議書》，約定將上述土地全部退還北良公司。

　　土地產權的明晰，為多年租用該地塊的北良公司下屬兩家子公司提供了良好經營環境。兩家公司在行業不景氣、長期虧損的情況下，于2014年扭虧為盈，創造了歷史最好經營水平。

　　“除上述土地外，另一塊16.7公頃土地權益的收回，為北良東部園區的開發、規劃、招商工作創造了有利條件。”王政慧介紹，目前中船重工“LNG絕緣箱”項目有意入駐該地塊，預計每年可為北良公司帶來3000萬元收入。

　　對于北良公司來說，專案組協調挽回的“兩塊地一筆錢”，是看得見摸得著的收獲。而更大的收獲，則是查辦宮明程案件之后，整個公司環境的凈化、氛圍的和諧，全體員工精神的振奮、人心的凝聚。

　　“一個企業如果烏煙瘴氣、氛圍糟糕，則人心不齊、發展不順。”作為一位有著豐富辦案和巡視工作經驗的“老紀檢”，朱保成組長認為，反腐敗能夠起到“凈化空氣”的作用，宮明程案件的查辦，將為北良公司營造良好的發展氛圍。

　　“流失的國有資產一直沒追回，大家心里都堵得慌。” 青年職工王貝利說，如今看到錢和土地大部分都回來了，大家的心氣順了，工作勁頭也更足了。

　　遼寧省紀委副書記韓玉起在總結查辦宮明程案件效果時表示：“一方面，宮案的查辦對全省的國企是個警示和震懾，能夠促使其他國企領導干部時刻繃緊法紀這根弦；另一方面，隨著這一歷史問題的解決，北良公司全體職工振奮了精神，凝聚了干事創業正能量，公司發展呈現出生機勃勃的新氣象。”

　　“在劃入中糧集團之后，我們正在移植中糧集團的管理體系，對北良公司進行專業化的管理。完善決策機制，嚴控企業風險，加強對人財物的監管，決不讓歷史的教訓再度上演。”站在北良港的碼頭，孟凡杰話語鏗鏘、目光堅毅。

　　不遠處，一艘滿載玉米的貨輪靠了岸，幾臺起重機又開始忙碌起來。天藍海闊，這個卸掉了沉重歷史包袱的企業，再一次揚帆起航……(中央紀委新聞單位 記者 張國棟 何韜 徐夢龍 鐘紀軒)