郭萬寶 周 剛 馬建良
近年來，商洛市人大常委會緊緊圍繞黨委重大決策和中心工作，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，有力推動了法治商洛和幸福商洛建設(shè)。
民主科學(xué)決策，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展
商洛市人大自覺把人大工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，圍繞市委的中心抓大事、議大事、定大事，把市委關(guān)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策通過決議、決定形式，變成全市人民的共同意愿，依法確保全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)依法決策。為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，專題聽取并審議市政府工作報(bào)告，有針對性地提出抓調(diào)控、穩(wěn)增長；抓項(xiàng)目、增投資；抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)；抓民生、保穩(wěn)定；抓改革、促發(fā)展等五項(xiàng)建議，市政府及時(shí)召開常務(wù)會議，及時(shí)拿出了落實(shí)措施。先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于審計(jì)、文化文物廣電新聞出版、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、信訪、科技、公安、交通、統(tǒng)計(jì)、陜南移民搬遷等10個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度測評。作出《關(guān)于批準(zhǔn)市人民政府將棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款本息償還資金列入市本級財(cái)政預(yù)算的決定》《〈關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制的議案〉的辦理意見》等5項(xiàng)決議決定，有力推動了重點(diǎn)工作落實(shí)。
圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸問題依法決策。市人大先后深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就移民搬遷、棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等工作進(jìn)行調(diào)研，提出堅(jiān)定不移搞好移民搬遷、集中抓好棚戶區(qū)改造、全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等建議，主動破解發(fā)展難題。在聽取和審議上半年計(jì)劃財(cái)政預(yù)算執(zhí)行時(shí)，針對經(jīng)濟(jì)增長放緩、投資拉動不足、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難、財(cái)政收入普遍下降、非稅收入增幅較高、收支平衡壓力巨大等嚴(yán)峻形勢，分別在第26次、27次常委會上，及時(shí)作出關(guān)于批準(zhǔn)商洛市2015年地方政府債券收支安排及預(yù)算調(diào)整方案的決定，兩次共批準(zhǔn)債券資金8.4億元，以彌補(bǔ)重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)缺口，以此拉動經(jīng)濟(jì)增長，并提出了抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮投拉動作用、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；用好財(cái)政資金，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)和民生支出，加強(qiáng)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等建議意見，著力消除經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重影響。
圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要舉措依法決策。年初市委作出了關(guān)于加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定，提出到2020年全市建成10個(gè)“全國美麗鄉(xiāng)村”、100個(gè)“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”總體目標(biāo)。為落實(shí)市委這一重大決策，市人大組成4個(gè)調(diào)研組深入7縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，提出以超前的理念、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，突出山美、水美、人美、村容美、餐飲美、就業(yè)美和生活美8方面重點(diǎn)；大力培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘鄉(xiāng)土、農(nóng)耕、美食等地方特色；做好農(nóng)家樂和民居改造提升，大力推進(jìn)綠化美化凈化工程等6條建議意見，得到了市委的充分肯定。專題聽取和審議了市政府落實(shí)丹江流域綜合治理議案辦理情況的報(bào)告，持續(xù)開展了以秦嶺生態(tài)資源保護(hù)、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重金屬污染防治、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保法規(guī)宣傳等為重點(diǎn)的商洛環(huán)保世紀(jì)行活動，強(qiáng)力推動丹江流域和農(nóng)村環(huán)境綜合整治、礦區(qū)和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染治理及保護(hù)環(huán)境基本國策貫徹實(shí)施。
依法強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展
商洛市人大準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督的重點(diǎn)，找準(zhǔn)市委中心工作和人大工作的切入點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督工作，推動各級政府運(yùn)用發(fā)展思維和法制手段解決各類社會矛盾。
突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，依法加強(qiáng)工作監(jiān)督。針對全市缺少重大項(xiàng)目支撐、投資拉動乏力、重大項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足等突出問題，市委適時(shí)作出了《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》。為加快《決定》落實(shí)，市人大先后深入市工業(yè)園區(qū)和7縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)，對100多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行視察調(diào)研，提出重視重大項(xiàng)目的策劃、論證、爭取和立項(xiàng)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，搞好項(xiàng)目投融資，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等建議，被市政府全部采納。市人大領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓12個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目和棚戶村改造工程，取得了明顯成效。