針對(duì)當(dāng)前信訪改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，全國(guó)信訪工作制度改革交流推進(jìn)會(huì)提出了改革思路，明確了具體目標(biāo)，為下一步信訪工作勾勒了新藍(lán)圖。
陽(yáng)光信訪——構(gòu)建公開透明的“陽(yáng)光信訪”新模式
“兩年來信訪工作制度改革，從整體謀篇布局看，我們邁出了關(guān)鍵幾步，取得了明顯的成績(jī)，但與此同時(shí)，我們也明顯感到，隨著改革向縱深推進(jìn)，改革的復(fù)雜度、敏感度和關(guān)聯(lián)度正在進(jìn)一步凸顯，后續(xù)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)可能更加艱巨。”舒曉琴在會(huì)上說。
“初信初訪辦理工作的質(zhì)量和效率還有待提升”“越級(jí)走訪仍較普遍”“及時(shí)就地解決問題不到位”“有些標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，責(zé)任落實(shí)不到位”“有的碰到難題往后退，遇到麻煩往外推。”舒曉琴表示，在改革中必須喜中見憂、直面問題，解決好改革的定力問題。要順應(yīng)人民的期待，履行對(duì)社會(huì)的承諾，始終堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，以更大勇氣和智慧、更有力的措施和辦法深化信訪制度改革。
針對(duì)“陽(yáng)光信訪”，推行“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的網(wǎng)上信訪是國(guó)家信訪局的重大措施，即依托網(wǎng)上信訪平臺(tái)，來信來訪業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理，并將受理、辦理過程和處理結(jié)果全部公開，將參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，減少信訪事項(xiàng)流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高辦理效率。
據(jù)了解，目前，國(guó)家信訪信息系統(tǒng)建成后，全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與國(guó)家局系統(tǒng)對(duì)接，民政部、人力資源與社會(huì)保障部等9個(gè)部委已經(jīng)接入并投入作用，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
今年以來全國(guó)網(wǎng)上信訪量占到信訪總量的41%，超過三分之一的省份網(wǎng)上信訪量占到總量的50%以上，絕大多數(shù)群眾網(wǎng)上投訴的信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效解決。
“網(wǎng)上信訪好用管用，正逐步成為信訪主渠道。“舒曉琴說，國(guó)家信訪局將聚焦信息化深度應(yīng)用、提高信訪工作現(xiàn)代化水平，下一步就是推動(dòng)網(wǎng)上信訪問題解決機(jī)制和干部群眾會(huì)用、愿用問題。
責(zé)任信訪——探索問題解決機(jī)制，推動(dòng)信訪案件落地
領(lǐng)導(dǎo)包案，是近年來信訪系統(tǒng)的一個(gè)熱詞。
2012年6月，時(shí)任貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案督訪，由包案省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，承擔(dān)信訪事項(xiàng)化解的督導(dǎo)推動(dòng)作用，并積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“化解一案，帶動(dòng)一片”的效果。
會(huì)上，廣東省信訪局、深圳市信訪局做了組合式經(jīng)驗(yàn)介紹，上海、河南、湖北、重慶、貴州、公安部、人力資源和社會(huì)保障部等地方和部門做了交流發(fā)言，其中貴州省專門介紹了創(chuàng)新完善省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督訪機(jī)制，打造責(zé)任信訪的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)诩訌?qiáng)信訪問題解決機(jī)制方面的探索引起熱議。
“信訪的本質(zhì)就是解決問題，在這個(gè)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步完善解決問題機(jī)制，提高信訪公信力。”舒曉琴在會(huì)上語(yǔ)氣鏗鏘。
針對(duì)探索訪民訴求解決機(jī)制，舒曉琴表示，下一步，要著力強(qiáng)化屬地和有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解，提高初信初訪一次性辦結(jié)率，尤其是重視初信初訪和初次受理辦理，最大限度解決信訪上行問題。
加強(qiáng)督查督辦，抓落實(shí)責(zé)任，是國(guó)家信訪局的重要?jiǎng)?chuàng)新。會(huì)上，不少單位均表示在積極探索邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體全程參與，在網(wǎng)上晾曬信訪成績(jī)單，有效推動(dòng)信訪個(gè)案和成批問題的化解。
在網(wǎng)上信訪方面，上海市信訪部門在交流發(fā)言中提出，正層層傳遞壓力、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高網(wǎng)上信訪辦理的權(quán)威性和有效性，通過平臺(tái)監(jiān)控和短信預(yù)警，實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度，辦理中及辦理期限即將屆滿時(shí)均發(fā)出預(yù)警信息，提示責(zé)任單位，對(duì)超期未辦結(jié)的事項(xiàng)列入掛牌督辦、督促責(zé)任單位整改。