行政機關負責人應當出庭應訴是新行政訴訟法的新規定，為了使該規定落到實處，市中級人民法院采取了五項措施，督促行政機關負責人出庭應訴，推進行政審判工作和法治政府建設。
　　一是法律宣傳到位。在新修改的行政訴訟法頒布后，該院行政庭積極參加培訓學習，并利用多種形式廣泛宣傳，在行政訴訟法正式實施前，行政庭庭長在商洛電視臺做了一期專題訪談，就行政訴訟法修改的八大亮點，尤其是關于行政機關負責人應當出庭應訴的規定進行了闡述。該院還利用給行政機關培訓授課、召開聯席會議等機會，進一步就行政機關負責人出庭應訴對于解決行政爭議，促進依法行政的重要意義進行講解宣傳。
　　二是首次通知到位。該院在受理案件后，向行政機關送達行政起訴狀副本等應訴材料的同時，一并發送《行政機關負責人出庭應訴通知書》，載明行政機關負責人出庭應訴的法律依據以及相應的權力義務，要求被訴行政機關負責人屆時參加庭審。
　　三是庭前告知到位。由于在送達起訴狀副本和發送行政機關負責人出庭通知書距開庭時間較長，避免行政機關負責人由于事務多忘記了開庭時間，該院工作人員在臨近開庭的前三天再次通過電話、短信等方式提醒。督促行政機關負責人按時出庭應訴。
　　四是聯系溝通到位。鑒于行政機關負責人日常工作繁忙，客觀上存在出庭應訴困難的實際情況，該院就開庭的具體時間與行政機關進行溝通協商，由行政機關負責人根據工作實際調整開庭時間，避免時間沖突。對于一把手因客觀原因確實不能出庭的，可以另行指派分管副職出庭應訴。
　　五是訴訟指導到位。行政機關負責人理論水平較高，行政管理能力強，但對于如何出庭應訴，熟悉程度相對不足。對此，辦案法官在不違反法律規定的前提下，就庭前準備、庭審規則、庭審程序、答辯技巧等進行必要的訴訟指導。促進提高行政機關領導干部的出庭應訴能力和水平。
　　經統計，自新行政訴訟法2015年5月1日正式施行以來，商洛中級法院開庭審理的行政案件61件，行政機關負責人出庭應訴33件，出庭應訴率達到55%。對于確實因故不能到庭的，均向法院作了情況說明，并委派本單位熟悉業務的工作人員出庭應訴。
　　商洛中院今后將進一步創新工作機制，推動行政機關負責人出庭應訴工作制度化、規范化和常態化。    (周世安)