通訊員 王斌 路漫游
從城周綠化到中心城區(qū)創(chuàng)園，圍繞商洛生態(tài)建設，市政協連續(xù)兩年開展委員集中視察，為城市建設提檔升級獻計出力。生態(tài)商洛建設是市委、市政府的中心工作之一，創(chuàng)園各單位迎難而上，采取扎實措施積極落實，取得了階段性成果。委員們通過現場察看、聽取匯報、座談討論等形式，積極為生態(tài)商洛建設鼓勁加油、獻計獻策。
6月19日，市政協組織委員集中視察中心城區(qū)創(chuàng)園和生態(tài)城市提升建設工作。對于這次視察，市政協主席高健給予了高度評價。他說：“這次視察不僅充分展示了政協委員心系商洛、心系發(fā)展、心系創(chuàng)園的真摯情懷，也是落實習近平總書記‘人民政協要把民主協商貫穿于履職全過程’指示要求的生動實踐，達到了見真情、釋疑惑、給支持的預期目的。”
創(chuàng)園取得顯著成效
2017年5月，商洛市同步啟動省級生態(tài)園林城市和國家園林城市兩項創(chuàng)建工作以來，市創(chuàng)園辦、城管局、規(guī)劃局、財政局、建設局等創(chuàng)建單位，對照創(chuàng)園標準、堅持問題導向，本著“規(guī)范化、功能化、景觀化”和“節(jié)約、務實、有效、達標”的總體要求，從補齊指標短板、完善城市功能、打造示范街路、提升城市品位、為實現創(chuàng)園和建設“西安后花園”目標，以增綠實現景觀化、單位小區(qū)園林化、道路基本海綿化、亮化一街一景化、立面廣告整齊化“五化”為重點，大力實施了一批以道路綠化、門戶區(qū)綠化、公園綠化、庭院綠化以及市政環(huán)衛(wèi)設施為重點的創(chuàng)園項目建設，迅速掀起了創(chuàng)園建設熱潮。市創(chuàng)園辦主任、城管局局長楊安民在匯報中說：“截至目前，按照市委、市政府一年抓創(chuàng)建、兩年抓完善創(chuàng)成省級生態(tài)園林城市、三年基本實現創(chuàng)國園的時間任務目標，以及創(chuàng)國園8大類、57項指標，各創(chuàng)建單位自加壓力、全方位推進，基本實現了既定目標，取得了階段性成效。”
制度建設為創(chuàng)園保駕護航。為了保證創(chuàng)園工作科學有序推進，市上相繼出臺了《商洛市園林綠化工程建設管理辦法》等制度性文件，綠地系統專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃等編制工作已經完成，正待市政府審批。綠線管理辦法及創(chuàng)園涉及的《商洛市公園管理辦法》《商洛市城市景觀照明設施管理辦法》《商洛市城市園林綠化管理辦法》等規(guī)范性文件已經完成起草，待市政府審核。同時還修訂完善了生活垃圾、醫(yī)療廢物、廣告管理等辦法，開展市樹市花評定和以網格化管理為主的智慧城管項目建設、城市地下管網普查工作。截至目前，省級生態(tài)園林城市驗收和國家園林城市技術調研申報工作已經完成，創(chuàng)園技術報告片和畫冊正在拍攝、剪輯、制作之中。
市政環(huán)衛(wèi)設施建設不斷加快。按照補齊短板、不折騰、強化功能促完善的思路，強力推動市政公用環(huán)衛(wèi)配套設施建設，不斷完善城市功能。在城市道路建設方面，以打通斷頭路為主，開工建設了北新街東延道路工程、西大門綜合提升改造工程、通信路四皓路連接工程、文衛(wèi)路南北段和工農路拓寬改造工程。對北新街、迎賓大道、商洛路、高新區(qū)亞迪大道4條破損、塌陷嚴重的市政道路實施了翻修改造，使得城區(qū)道路完好率達到97.99%。由商州區(qū)負責的東新路、中心街提升改造工程已經完成，團結路提升改造以及5個停車場、6個市場建設即將竣工。在環(huán)衛(wèi)設施建設方面，結合創(chuàng)衛(wèi)，開工新建了餐廚垃圾處理場、糞便無害化處理場、醫(yī)療廢物處理場，新建了二水廠和市污水處理廠二期工程。新建公廁28座(總數量達到76座)、垃圾轉運站6座(總數量達到11座)、環(huán)衛(wèi)工人休息室17座(總數量達到32座)，新購置環(huán)衛(wèi)車輛10輛(總數量達到39輛)，城市污水處理率達到97.25%、污泥達標處置率和生活垃圾無害化處理率分別達到100%。
提升改造城區(qū)亮化設施。為提升城市品位，進一步亮化美化城市、扮靚城市，去年以來，商洛市重點實施了城市亮化、背街小巷點亮及樓體亮化工程，先后對城區(qū)8個社區(qū)30多條背街小巷安裝路燈484盞，改造安裝路燈200盞、高桿燈36盞，確保道路裝燈率達到100%，亮燈率達到98%以上。截至目前，城市路燈已達到4644盞(較創(chuàng)園前增加1380盞)，沿街樓體亮化54家，打造了絢麗多姿多彩“不夜城”。
增綠補綠如火如荼
在創(chuàng)園工作中，大面積增綠補綠。以突出解決道路綠地達標、林蔭路推廣率、喬灌木比率不達標的問題，按照打造城市“景觀盆景”要求，2017年以來，市區(qū)兩級重點實施了民居路、民生路、民和路等25條道路的綠化提升及人行道提升改造工程，建成江濱大道、州城路等多條精品景觀大道，共栽植各類喬灌木3.58萬株，栽植綠籬、草坪6.2萬平方米，換填種植土11.5萬立方米，配套鋪設透水磚18萬平方米、石材路沿石8.6萬米。在道路綠化提升改造中堅持做到三季有花、四季常青。落實“海綿城市”建設理念，建成林蔭大道29條、林蔭路推廣率達到66.6%，喬灌木比率達到96.87%。實施城市“四大門戶區(qū)”綠化美化提升工程和公園提升工程，形成春有花、夏有蔭、秋有色、冬有景的精致別樣城市景觀。
目前，西商二線引線綠化提升、南大門迎賓大道(立交橋)綠化景觀提升工程一期和商洛高新區(qū)門戶景觀公園已經竣工。西門戶區(qū)綜合改造工程、亞迪大道至丹江南岸之間濱河綠地(帶狀公園)、商鞅大道東延改造提升工程正在實施;按照“300米見綠、500米見園”的要求，建成西苑茗居、文化廣場、群藝廣場等街頭綠蔭廣場9個，各單位、居住小區(qū)共推行建成綠蔭停車場(停車位)105個，濱江銀杏公園基本建成，以綠地修復、設施修補、完善健康及應急避險功能、確保無黃土裸露等為內容的丹江公園、蓮湖公園提升改造工程正在實施，金鳳山公園增綠補綠工作已經完成，南秦濕地公園二期工程、紫荊遺址公園也即將開工建設;大力實施綠化整治，改善人居環(huán)境。集中開展“十萬苗木扮鶴城”綠蔭行動，動員市區(qū)各級各部門力量，劃分片區(qū)、劃定責任，集中對城市邊角地、待建地、社區(qū)周邊、城中村及城鄉(xiāng)結合部、加油站周邊等薄弱地段以及48個“零綠化”單位實施綠化整治，開展增綠補綠攻堅工作，共栽植各類苗木10萬多棵(株)，基本消除黃土裸露、空閑撂荒等現象，實現了“以綠治臟、以綠治亂、以綠治差”目標。目前，城區(qū)范圍內存在的邊角地、待建地已完成45塊整治任務，市區(qū)城周荒山荒坡累計完成綠化造林2.17萬畝，城市外圍實現“森林包圍城市”的大綠化格局;強力推進園林式單位(居住區(qū))創(chuàng)建工作。市區(qū)各單位通過拆墻透綠、破硬建綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化、建設林蔭停車場等措施，最大限度增加單位、居住區(qū)庭院綠化面積，其中新建林蔭停車場100個，新增綠化面積1.9萬平方米。截至目前，中心城市已累計創(chuàng)建市級園林式單位49個、創(chuàng)建比率49%(較創(chuàng)園前提升10個百分點)，創(chuàng)建園林式居住區(qū)6個、創(chuàng)建比率13.64%。
通過艱苦創(chuàng)建，截至2017年年底，中心城市建成區(qū)綠地面積已達到929.76公頃、綠化覆蓋面積976.15公頃，公園綠地面積268.91公頃，創(chuàng)園三大核心指標(綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積)達到國家園林城市標準要求(31%、36%和8平方米)，增幅前所未有。城市生態(tài)環(huán)境和城市品位得到顯著改觀，“八縱六橫”城市綠化布局和一街一景、三季有花、四季常青的綠化格局基本形成，“城在林中、水在城中、人在綠中、青山綠水、藍天白云”的秦嶺南麓山水園林城市初具規(guī)模。
措施得力方法恰當
在實地視察、聽取匯報的基礎上，高健對商洛市創(chuàng)園工作取得的成績給予了高度肯定和贊揚。高健說，在歷史欠賬多、財力有限的情況下，經過各方努力，商洛創(chuàng)園工作成效明顯、品位鮮明，從此拉開了商洛生態(tài)城市提升建設的新序幕。高健認為“這是具有里程碑意義的一件事”，并總結出“六個好”。
創(chuàng)園和建設各級重視好。換屆以后，商洛市委、市政府把創(chuàng)園和生態(tài)城市提升建設工作，作為完善城市功能、提升城市品位、推動三個商洛建設的重要抓手和舉措，統籌謀劃、統籌組織、統籌推進，各級各部門聯動支持，形成了“上下一盤棋、聚力促建設”的良好局面。
創(chuàng)園和建設的理念思維好。在創(chuàng)園建設過程中，商洛市始終堅持生態(tài)化的理念、品質化的定位、人性化的實施、園景化的打造，這一系列超前的理念思維，推動實現了“一街一景、一路一特色”的發(fā)展建設成效，彰顯了園林城市生態(tài)性屬性。
創(chuàng)園和建設的機制舉措好。商洛是貧困地區(qū)，中心城市啟動建設晚，市民認知滯后，創(chuàng)園和建設困難多、難度大，在這種情況下，市政府及城管部門勇于擔責任、建機制，勇于抗風險、抓工作，勇于頂壓力、無怨言，形成了“政府主導、標準規(guī)范、統籌兼顧、分類建設”的良好氛圍，為創(chuàng)園建設提供了堅強保障。
創(chuàng)園和建設成效鮮明好。秦嶺最美是商洛，城市是載體、城市是窗口、城市是形象。一年來的創(chuàng)園實踐，推動中心城市的蝶變，實現了由綠化到生態(tài)品質化、園林化、盆景化的轉變，改變了人們對商洛貧困山城的認識，呈現出一派“綠樹成蔭、燈光秀麗、山水交映、人歡車鳴”的蓬勃景象，展現了新時代商洛發(fā)展的新生機。
創(chuàng)園和建設組織實施得好。在整個創(chuàng)園和建設中，組織有序、目標清楚、建管結合、保障有力、效果不錯。常言道，任何一項工程，質量是生命線。城市建設工程，更要經得起時間、歷史的檢驗，更要讓人民群眾切身去體驗。
創(chuàng)園和建設凝心聚力得好。在各方努力下，創(chuàng)園建設形成了“上下左右、齊心協力、共同支持”的良好氛圍，特別是城管部門善于聽取意見、完善建設、創(chuàng)新落實干事的這種精神難能可貴、可嘉可贊。
委員聚智助力創(chuàng)園
一年多的建設，多半天的觀摩，讓委員看到了發(fā)展和變化帶來的驚喜，也看到了商洛未來發(fā)展的希望，同時針對存在問題和困難，也提出了一些正能量的意見和建議，聚智助力推進全市創(chuàng)園工作。
市政協常委、市養(yǎng)老保險處處長朱桂鳳在座談時說：“創(chuàng)建生態(tài)園林城市，是實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，科學經營城市新理念的具體體現，是完善城市功能、提升城市品位的有效舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升管理水平的重要途徑，是健全長效機制，提高市民素質的重要環(huán)節(jié)。創(chuàng)園工作要正視差距，補齊短版，凝心聚力，奮力攻堅。”
針對認識不足、宣傳輿論氛圍不濃、市政基礎設施建設步伐仍需加快等問題，市政協常委、市僑聯黨組書記劉彥鋒提出了凝聚共識聯手同建、統籌兼顧分步推進、凸顯特色補齊短板等建議。市政協常委、團市委副書記饒佳提出了進一步建立長效管理機制、提升整體“三化”水平等建議。市政協委員、市發(fā)改委副主任王河在座談時則提出，突出文化品位，打造一批帶有商洛特色的精品街市，走出一條具有商洛地方特色、傳統風格與時代氣息并重，高標準、高質量、高品位的園林城市創(chuàng)建之路。
在聽取委員們的發(fā)言后，高健就全市創(chuàng)園工作提出建議：創(chuàng)園和建設要持之以恒、持續(xù)發(fā)力，要善于用建設成果和發(fā)展的成效來統一思想、凝聚心智，在力量上再加強、在資源上再聚集、在機制上再明晰、在氛圍上再營造，努力形成各級組織、干部群眾“齊心協力、參與支持”的良好氛圍;創(chuàng)園和建設區(qū)域要再拓展、再布局，重視做好城市在建小區(qū)、已建成居住區(qū)、主要街巷、待開發(fā)建設區(qū)等“四個延伸”，使整個中心城市建成區(qū)、拓展區(qū)實現全覆蓋，將“城市園景化”理念植入城市總體規(guī)劃之中，努力打造秦嶺最美的園林生態(tài)盆景城市，使商洛真正成為陜西東南門戶上的一顆靚麗明珠;創(chuàng)園建設功能服務、設施配套要更加體現人文關懷，增加群眾的幸福指數;創(chuàng)園建設管理和長效機制要持續(xù)完善和規(guī)范，不斷增強全社會的認同感和責任感;生態(tài)城市建設品牌要著力再提升、特色再鮮明，切實做到生態(tài)建設與地標示范、城市品牌創(chuàng)建有機結合，充分彰顯商洛生態(tài)山城特色，推動中心城市建設取得長足發(fā)展;更加重視城市載體資源的經營挖掘和管理，為全市創(chuàng)園建設提供內生動力和堅強保障。同時，對創(chuàng)園示范單位的建設，要強化示范引領，推動重點區(qū)域品牌建設，為加快創(chuàng)園建設發(fā)展提供有力支撐。