——洛南縣強黨建聚合力促發展紀實
李環宇 楊民 劉軍民
入冬以來的又一場雪讓處于大華山南坡的洛州大地銀裝素裹，寒氣逼人。然而，在洛南縣城以東13公里處的一個叫建興的小村莊，這里雖然四面環山、偏僻閉塞，但寒冬里依舊充溢著歡聲笑語，只見村民們或在跳著歡快的廣場舞、或在魚塘四周觀賞著游魚、或圍著熱氣騰騰的火鍋猜拳行令……近年來，在村支部的帶領下，這里相繼建成了1200米的景觀河堤，400多平方米的文化廣場實現了綠化、亮化和美化，各種新型健身娛樂器材一應俱全，依山臨河高標準規劃打造的冷水魚養殖基地不僅給當地群眾帶來了不菲的收入，又為村民平日生活增添了幾多歡樂更多欣喜!短短幾年間，貧困落后的小山村實現了華麗蝶變，成為集現代農業、民俗文化、環保養生于一體的鄉村旅游景區，村民們心里真是樂開了花。而這只是該縣黨建助力脫貧攻堅的一個小小縮影。
洛南縣屬黃河流域，是國家級扶貧開發重點縣、秦巴山區集中連片貧困縣，全縣轄14個鎮、兩個街道辦事處，244個村(居)，總人口46.1萬，有黨員1.83萬多名。至目前，在冊貧困人口17208戶、54619人，脫貧任務依然繁重。為全面打贏攻堅硬仗，該縣立足實際，突出黨建引領，繼續深化“雙建雙帶雙提升”主題活動，創新實施“雙推雙審雙選”村級黨組織換屆工作法，全面推進各領域黨組織標準化創建工作，嚴格實行“三大指數”積分考核管理，使基層黨組織戰斗力、組織力不斷提升，黨員隊伍活力日益迸發，在漢字故里的洛州大地上描繪出了一幅幅“黨旗引領脫貧路、鄉村振興展新顏”的新時代動人畫卷!
雙建雙帶抓提升
從洛南縣城一路北行約45公里，便進入高寒偏遠的山區小鎮——巡檢鎮，這里自然條件差，貧困面大，脫貧任務艱巨。在鎮黨委的追趕超越引領圖上，支部班子強不強，村莊環境美不美，產業發展好不好，哪個指標在先，哪項工作靠后，都標注的十分清晰，讓人一目了然。
“在多年的實踐中我們深刻認識到，黨組織、黨組織書記、黨員在脫貧攻堅中起著重要作用，只要抓住這三個關鍵因素，就等于牽住了‘牛鼻子’。”該縣縣委主要領導是這樣說的，更是這樣做的。在他的提議下，各鎮(街道)黨(工)委積極開展以“在村(社區)建強經濟組織，在經濟組織上建立黨組織;村干部、黨員和致富能人帶頭領辦經濟組織，帶動貧困戶加入經濟組織;提升脫貧攻堅工作整體水平，開展以提升基層黨組織‘兩力兩率’水平”為主要內容的“雙建雙帶雙提升”活動。同時，開展以黨組織亮職責、晉星級，強化戰斗堡壘作用;黨組織書記亮承諾、定格次，強化示范帶頭作用;黨員亮身份、定位次，強化先鋒模范作用的“三亮”活動，探索出一條“黨建領航·脫貧攻堅”的好路子，為該縣如期實現整體脫貧摘帽打下了堅實的基礎。
雙推雙審選““頭雁頭雁”
群雁高飛頭雁領。一名優秀的村級黨組織書記不僅要得到絕大多數黨員的擁護和支持，同時更要得到群眾的信賴和認可。為了建強村級黨組織、特別是選準配強黨組織書記，該縣以村級黨組織換屆為契機，創新開展“雙推雙審雙選”工作法，即：采取由黨員推薦、群眾代表推薦的形式推出黨組織書記人選即為“雙推”;然后對推出的人選經村換屆選舉工作領導小組進行研究初審、報上級黨委審定即為“雙審”;最后再通過黨員大會選出支部委員，從支部委員中選舉產生支部書記、副書記即為“雙選”。這一創新做法充分發揚了民主，深受廣大黨員群眾的擁戴，社會反響良好，也利于村上各項工作的開展。
換屆后的村級黨組織書記平均年齡比上屆下降了3歲多，“頭雁”隊伍充滿勃勃朝氣與活力，文化程度也較上屆大幅提升，一大批返鄉業主、復退軍人、致富能人和大學生村官當選黨支部書記，為決勝脫貧攻堅、推動鄉村振興提供了強有力的人才支撐。33歲的羅盼盼，是當地的一個小包工頭，每年都有不菲的收入，也帶領本村不少村民脫貧致富，還主動出資為村民建橋修路等，在黨員群眾中口碑甚佳，村級黨組織換屆中他再次參與競選村黨支部書記，最后以高票繼續當選，在帶動群眾發展經濟、脫貧致富中發揮了積極作用。
評星定級促達標
寺耳鎮伍仙村位于縣城以北55公里處，是典型的偏遠貧困高寒山區，近年來，在包扶單位的傾力支持幫助下，黨支部立足村情實際，從改善基礎設施建設入手，積極跑項目、爭資金，一舉實現了17個村民小組的水泥路硬化;同時，實行訂單農業，大力發展杭白菊、黃花菜和以豬苓為主的中藥材等特色產業，讓村民的腰包一天天豐裕起來，群眾的臉上掛滿了幸福的笑容。然而，在今年上半年黨建檢查考核中，該村卻因黨組織活動場所不達標被扣了分，評星晉級有了一定壓力。隨后，村班子集體認真研究，變壓力為動力，多方爭取和籌措資金，如今一座功能齊全、風格凸顯的3層18間、總建筑面積500多平方米的村級活動場所即將投入使用。
為了不斷增強村級黨組織的組織力、戰斗力，該縣以村黨支部為基本單元，堅持“積分評星、提質晉位”原則，推行“評星定級、掛牌命名、動態管理、嚴格對標”工作機制，著力打造村級黨組織標準化黨建示范點，圍繞組織體系健全、班子隊伍建強、黨員管理嚴格、黨內生活常態、運行機制高效、陣地建設達標、黨建載體鮮明、示范帶動明顯等八個方面，設置了易于操作、便于考核的具體指標110多項，對創建村按照百分考評、定期驗收、動態管理、綜合考評的辦法進行評星定級、命名掛牌，并把考核結果納入全縣基層黨建示范點建設信息庫，作為黨建考核加分、推薦評優樹模及黨建工作經費重點傾斜扶持的依據。對未按時完成創建任務、且考核不合格的村級黨組織予以通報，對黨組織負責人進行嚴肅問責。目前，全縣申報驗收的30個示范點，經量化考評，已有28個達到“三星級”及以上標準，其中草店、羅坡等3個村黨支部被評為“五星級”示范點，何村黨支部作為首批創建的省級標準化建設示范村，已被省上命名表彰并授牌。通過評星定級，從工作實績、群眾反響及作用發揮等方面綜合評審，確保評出的示范點立得起、推得出、有影響，示范引領作用更加凸顯。