——洛南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作綜述
邱紅波 趙曉翔
汗水寫詩篇，藍(lán)圖變壯錦。
洛南縣第十九次黨代會以來，全縣上下面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、共建全面小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情、暴雨洪災(zāi)的巨大挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，站穩(wěn)人民立場，大力實施“四步走”戰(zhàn)略，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，如期全面建成小康社會，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)節(jié)節(jié)攀升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
精準(zhǔn)施策 脫貧攻堅全面勝利
“脫貧路上，一個都不能少。”五年來，洛南縣始終堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任，全縣上下認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，圍繞“兩不愁三保障”和脫貧退出指標(biāo)體系，推動責(zé)任、政策、工作“三落實”，創(chuàng)新16大脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)包抓責(zé)任制，全面落實“八個一批”政策，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，匯聚了攻克貧困堡壘的強(qiáng)大合力。
在過去的2000多個日日夜夜，“三級書記”“八辦兩組”、駐村“四支隊伍”、各條戰(zhàn)線5000多名扶貧干部，辛苦鏖戰(zhàn)、接續(xù)奮戰(zhàn)，頂酷暑、冒嚴(yán)寒，建項目、抓產(chǎn)業(yè)，深入田間地頭、走訪千家萬戶，下足“繡花”功夫、付出艱辛努力，以實際行動詮釋了偉大的脫貧攻堅精神，涌現(xiàn)了一批脫貧攻堅先進(jìn)典型。
五年來，全縣累計投入24.6億元，新建百戶以上移民集中安置點19處，建成各類農(nóng)村飲水工程9394處，村組道路總里程達(dá)到3546公里，是“十二五”的2.47倍;脫貧產(chǎn)業(yè)、社區(qū)工廠、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧、旅游帶貧等模式遍地開花，“兩講兩評三提升”提振了脫貧精氣神，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治讓貧困村華麗蝶變，貧困群眾住上了好房子、過上了好日子。全縣累計143個村2.98萬戶10.2萬人實現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率由24.9%降至零，歷史性甩掉了貧困帽子，向人民交上了一份滿意答卷。
深度轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)
一條條道路寬闊通暢，一座座高樓拔地而起，一處處綠地生機(jī)盎然，一個個獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村散發(fā)魅力……
五年來，洛南縣始終堅持新發(fā)展理念，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量、穩(wěn)定增量、蓄積潛能，“十三五”末全縣GDP是“十二五”末的1.23倍，固定資產(chǎn)投資五年累計完成668.9億元，年均增長13.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.44倍、1.54倍，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，群眾收入穩(wěn)步增長。
堅持“請進(jìn)來、走出去”，多方學(xué)習(xí)考察、招商引資，引進(jìn)環(huán)亞源、中電建、山東七河等一批重點項目和企業(yè)。累計招引到位資金458.81億元，創(chuàng)歷史新高。
工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園”“六大板塊”發(fā)展格局基本形成，新材料、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、資源循環(huán)利用等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)增加。“洛南核桃”“洛南豆腐”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，烤煙、核桃、食用菌、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)值過億。
建成音樂小鎮(zhèn)4A級景區(qū)，錦繡大地等5個3A級景區(qū)，全域旅游步入上升通道，旅游休閑、餐飲住宿、電商銷售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。
易地搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，新增西城新區(qū)建成區(qū)2.5平方公里，實現(xiàn)縣城集中供熱270萬平方米，先后4年被省政府表彰為縣城建設(shè)先進(jìn)縣。
以文化人 文化建設(shè)成果豐碩
“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。五年來，洛南縣始終堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)，抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，文化影響力不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依托“一約四會”“黨史宣講到村頭·實事辦到家門口”等載體，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。縣鎮(zhèn)村三級文化服務(wù)體系更加健全，“兩中心一平臺”作用充分發(fā)揮，文化進(jìn)萬家、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動廣泛開展。
成功創(chuàng)建“中華散曲之鄉(xiāng)”，《倉頡傳說》入選國家級非遺名錄，地方原創(chuàng)劇目《沉香》榮獲全國藝術(shù)作品展演優(yōu)秀獎，洛南靜板書赴國外交流演出。深入開展慶祝紀(jì)念改革開放40周年及建國70周年、建黨100周年系列活動，策劃“漢字故里·遇見洛南”系列外宣活動，評選表彰脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災(zāi)等先進(jìn)典型，唱響了主旋律，弘揚(yáng)了真善美，凝聚了正能量。
普惠民生 人民福祉不斷增進(jìn)
“民生無小事，枝葉總關(guān)情。”五年來，洛南縣始終堅持“以人民為中心”，持續(xù)用力保障改善民生，凝心聚力辦好民生實事。新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校23所，新增學(xué)位1.92萬個，城區(qū)“大班額”“入學(xué)難”問題得到緩解，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收。
縣級3家公立醫(yī)院全部通過二甲復(fù)審，17家數(shù)字化接種門診建成投用，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，獲評“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障長足發(fā)展，社會救助體系日趨完善。
打造了“遠(yuǎn)元修腳”“洛南縫紉”等勞務(wù)品牌，實施“訂單式”培訓(xùn)，年均轉(zhuǎn)移勞動力10萬余人，疫情期間創(chuàng)新實施勞務(wù)輸出“點對點、一站式”服務(wù)，縣人社局被國務(wù)院表彰為“全國農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。
“放管服”改革全面深化，“一枚印章管審批”跑出了改革加速度，縣級581項審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)辦率位居全市第一。
強(qiáng)化治理 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
“綠水青山就是金山銀山”。五年來，洛南縣堅持綠色發(fā)展，狠抓污染治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，目前低碳環(huán)保的發(fā)展方式基本形成。堅守生態(tài)底線，扎實整改中央和省委環(huán)保督察反饋問題，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，堅決打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線，鐵腕整治秦嶺違建別墅、違規(guī)圖斑和“五亂”問題，全面落實“禁煤、抑塵、治源、禁燃”措施，新增國土空間綠化面積27萬畝，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良316天以上，森林覆蓋率達(dá)69.8%，被授予“省級森林城市”。
扎實開展河湖“清四亂”行動，黃龍河、縣河等重點流域治理成效明顯，洛河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村面源污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深化，洛南大地天更藍(lán)、水更清，村莊整潔、田園優(yōu)美，厚植了高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢。
從嚴(yán)治黨 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
“求木之長者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”五年來，洛南縣始終扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實開展“兩學(xué)一做”“不忘初心·牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。
堅持抓黨建促脫貧，創(chuàng)新推行支部“1+1”聯(lián)建模式，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，9個村級黨組織評為全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，基層黨組織組織力明顯提升。
從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，“四風(fēng)”問題整治取得顯著成效。運(yùn)用“四種形態(tài)”問責(zé)處理3180人次，過去五年成為反腐敗力度最大、成效最顯著的歷史時期。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。
法治洛南、平安洛南建設(shè)縱深推進(jìn)。信訪矛盾實現(xiàn)總量、增量“雙下降”。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，政法隊伍教育整頓深入推進(jìn)，共建共治共享的社會治理新格局正在逐步形成。榮獲“全省七五普法中期先進(jìn)縣”。