——洛南縣創新基層監督方式的實踐探索
本報通訊員 楊 丹
走訪核實“一卡通”補助發放情況，督促護林員加緊森林防火巡邏，查看超市、藥店疫情防控登記臺賬，檢查居家隔離、健康監測措施落實，協調鄰里糾紛……離任后的“閑人”趙存良不“閑”，從村西頭拉家常到村東頭，每天走街串巷忙得不亦樂乎。
趙存良曾擔任村干部20多年，今年被洛南縣古城鎮聘任為四聯村的新鄉賢名譽監督員。目前，像趙存良這樣的新鄉賢監督員，在洛南縣有229名，他們活躍在全縣各個角落，建諍言、謀良策，強監督、促落實，全面提升了“網格化+廉勤監督員”工作能力與水平，為基層監督注入了一股“新生力量”。
畫好廉勤監督同心圓
邊探索、邊實踐，再探索，再實踐。洛南縣紀委監委負責人說：“在推行‘網格化+廉勤監督員’基層監督工作機制中，我們發現部分廉勤監督員因文化程度低導致政策把握不清，工作切入點找不準，日常監督上手難、入門難、發現問題不精準等問題。”
如何破解這一監督短板?洛南縣紀委監委從優化隊伍方面入手。在其統籌指導下，各鎮辦通過深入村居“找”、主動上門“請”、鎮村干部“薦”、身邊群眾“舉”等多種方式，從退休返鄉老干部、老教師、離任村干部、退伍軍人、創業大戶等能人中，將有見識、有擔當、有威望又自愿扎根鄉土的新鄉賢選拔出來，由鎮黨委聘請為新鄉賢名譽監督員，納入全縣247個村(社區)村級監督聯絡站統一管理，充實廉勤監督員監督力量。
據了解，洛南縣印發了《全縣“網格化+廉勤監督員”工作機制常態化規范化運行工作措施》，明確了新鄉賢監督員的工作職責、工作權限、監督重點、機制保障等，并為他們量身定制了《工作手冊》，給予新鄉賢監督員充分的監督空間。
今年4月，石門鎮陳澗村新鄉賢監督員楊小平在列席村“兩委”會議上指出，去年水毀河堤修復施工隊用料及質量存在一些問題。會后，村兩委會立即協調該項目負責人和施工隊將此問題整改到位。8月，洛南縣疫情防控形勢又緊張起來。城關街道的新鄉賢監督員陳安曹發現城區疫情防控政策宣傳不到位，個別門店還未關停，部分群眾有聚集扎堆等現象。他及時反饋給街辦，城關街辦隨后加大宣傳和監督檢查力度，此類問題得到徹底解決。
“新鄉賢監督員帶領廉勤監督員通過列席村‘兩委’會議、聽取通報、參與項目檢查驗收、明察暗訪收集民意、作為民意代表評價干部作風等方式對鄉村振興、‘三資’管理、‘三務’公開、惠民政策落實、重大項目等進行監督。”洛南縣紀委監委負責人說。
提起新鄉賢監督員，三要鎮永坪村黨支部書記韓軍凱豎起大拇指，“他們人熟、地熟、情況熟、政策法規熟，是督察員也是納諫員，群眾也認可，是我們基層監督工作中非常重要的一環。”
截至目前，全縣新鄉賢監督員會同廉勤監督員及村級監督聯絡站開展監督檢查986次，發現并督促整改問題3324個，收集問題線索48條，運用第一種形態處理30人，立案查處6人，采納意見建議78條。全縣紀檢監察信訪舉報總量同比下降59.1%，涉及村組干部信訪舉報總量同比下降80.4%，檢舉舉報數量同比下降70.2%，查處農村黨員干部違紀違法案件同比增長76%，實現了“三降一升”良好效果。
解決群眾“急難愁盼”
“兄弟，我現在都年滿60歲了，怎么沒領到養老金?你說是不是村上誰貪污了不成?”一大早，要去鎮上了解情況的靈口鎮靈泉社區村民王嬸被新鄉賢監督員郭新龍攔住了。
郭新龍馬上在手機上查詢了王嬸的信息。“嬸子，你誤會了，現在政策都很透明，養老金沒打上是因為沒辦理申領手續，我現在就帶你去村委會辦理。”到月底，王嬸領取到了第一筆養老金。
據了解，新鄉賢監督員在日常工作中既當宣傳員，又當“服務員”，除了大力宣傳黨和國家有關政策法規、積極化解干群矛盾，還及時幫助消除群眾在鄉村振興項目實施、農村低保發放、征地拆遷、惠農政策等方面的猜疑，推動上級有關決策部署落地落實。
永豐鎮永豐社區前灣組共有居民52戶167人。多年來，由于管道老化等原因，自來水時有時無，群眾用水較為困難。新鄉賢監督員冀新虎看在眼里，急在心里。為徹底解決群眾飲水難，他和社區干部多次到縣上，找門路、尋支持、爭資金。今年4月，縣水利局委托梁塬水廠將前灣組飲水管網改造項目列入年度建設項目。為了使群眾早日吃上放心水，冀新虎還多次召開群眾院落會，就工程建設中的籌資籌勞問題進行協商解決。在他的帶領下，群眾踴躍出勞。當股股甘泉涌出來的時候，冀新虎贏得群眾的一致稱贊。
“我們這些新鄉賢監督員不領工資，初衷是發揮余熱，群眾都很信任我們，有個糟心事煩心事會跟我們講。我們也不辜負群眾，幫助群眾解決‘急難愁盼’問題。”冀新虎說。
目前，自冀新虎擔任新鄉賢監督員以來，他參與推動硬化道路680米、修護村道2條，帶動村民就業30多人，參與調解各類矛盾糾紛25起，矛盾糾紛調解率達98%。
甘做清廉鄉村“領路人”
高耀鎮興龍村的新鄉賢名譽監督員張愛強，是陜西鴻博工程有限公司的法人，在村上防疫物資匱乏之時，累計捐贈了價值4000多元的防疫物資和生活物資，他的義舉帶動了村上很多群眾積極加入抗疫隊伍。
“娃啊，當村干部就要把村民的事放在心間，多些耐心，處事要公道。”這是石坡鎮華星村的新鄉賢監督員、離任的老村委會主任張武奎對換屆后新任的村支書進行的一場談心談話。
據了解，新鄉賢監督員都德高望重，他們經常對村干部的一些苗頭性的作風問題進行面對面的批評教育和提醒，做到防微杜漸、防患于未然。
“疫情期間，紅白喜事和農家宴舉辦報備程序和相關要求一定要謹記在心。”景村鎮盈豐村新鄉賢監督員楊佐龍對即將給兒子辦婚禮的村民予以提醒。
“這些人不僅是我們村的名人，更是我們村的英雄，大家要學習他們身上甘于奉獻、大公無私的精神。”三要鎮永坪村新鄉賢監督員、對越防御戰“優秀老山戰士”劉月桂，在村鄉賢議事廳向村干部和群眾講述本村毛主席的警衛員陳六娃在延安保衛戰中的英雄事跡。
在清廉村居建設中，新鄉賢監督員成為鄉風民俗的“領路人”。他們依托孝文化、賢文化、紅色文化，通過參與共建農家書屋、村史館、鄉賢議事廳等，以故事會、照片墻、家風家訓等方式，全方位、多角度展示鄉賢名人，啟發教化，教育引導群眾弘揚公序良俗、摒棄陳規陋習，推進崇廉尚德、清正廉潔、孝老愛親，見賢思齊的文明鄉風蔚然成風。
清廉村居建設還有一個“廉潔密碼”，那就是籌建“新鄉賢資源人才庫”。結合各類鄉風評議活動，通過開展文明家庭、身邊好人、道德模范等評選活動，樹立鄉賢楷模，表彰鄉賢典型，凝聚鄉賢力量，一大批立場堅定、作風優良、仗義執言的老干部、老黨員、創業能人脫穎而出，形成知賢、頌賢、學賢社會新風尚。
“現在村里除了紀檢委員，還有廉勤監督員，又加入了新鄉賢監督員，實現了監督有人盯、服務有人評、意見有人收、民風有人宣的多元協同鄉村治理體系，提升了基層監督的活力和質效，使全面從嚴治黨的觸角在基層落地見效。”洛南縣紀委監委主要負責人說。