王昱
看著手里按著紅手印的調(diào)解協(xié)議書(shū)，商南縣富水鎮(zhèn)富水街社區(qū)的汪寬禮想起當(dāng)初為了一點(diǎn)小事差點(diǎn)上法院的經(jīng)歷，“今年6月，鄰居家加蓋的彩鋼瓦屋頂超出了他家的房基地，伸到了我這邊，一到下雨，水順著屋檐全流到了我家。”見(jiàn)狀，汪寬禮便去找鄰居說(shuō)理，希望他能把屋檐縮回去。“可是他不愿動(dòng)他家屋頂，多說(shuō)幾次我倆還吵了起來(lái)。我就跟老婆商量實(shí)在不行就告他，可我老婆說(shuō)村里不是還有‘五老’，我們自己論不好的事情，可以請(qǐng)他們來(lái)說(shuō)說(shuō)。”汪寬禮于是試著給社區(qū)打電話(huà)反映情況，“沒(méi)想到社區(qū)很快派人來(lái)了我家，把鄰居和我叫到一起，苦口婆心勸解，講了很多利害關(guān)系，最終鄰居愿意縮回屋頂，我倆還簽了這份協(xié)議。”汪寬禮說(shuō)：“要不是社區(qū)干部和‘五老’調(diào)解員，我不光要花錢(qián)打官司，恐怕跟鄰居家現(xiàn)在也不說(shuō)話(huà)。”
今年以來(lái)，商南縣委政法委以作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，聚焦社會(huì)治理領(lǐng)域存在的“五個(gè)不徹底”問(wèn)題，開(kāi)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”商南版鄉(xiāng)村治理樣板村創(chuàng)建活動(dòng)，探索具有商南特色的基層社會(huì)治理新模式，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理現(xiàn)代化格局。
富水鎮(zhèn)富水街社區(qū)探索“1+4+X”模式，建立多元化解矛盾糾紛機(jī)制。規(guī)范設(shè)立一個(gè)社區(qū)綜治中心，以及多元化解室、信息化室(含警務(wù)室、視頻監(jiān)控室、網(wǎng)格工作站)、心理咨詢(xún)室和公共服務(wù)窗口“三室一窗口”，發(fā)揮社區(qū)“兩委”人員、駐村民警、網(wǎng)格員、調(diào)解員、平安志愿者等力量的作用，著力防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，提升平安建設(shè)水平。依托“五老調(diào)解工作室”，聘請(qǐng)10名德高望重的“五老”人員義務(wù)輪流坐班，及時(shí)化解家長(zhǎng)里短的鄰里糾紛;依托社區(qū)警務(wù)室，開(kāi)展經(jīng)常性治安巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理治安類(lèi)小糾紛;依托社區(qū)調(diào)委會(huì)和社區(qū)法律顧問(wèn)，定期召開(kāi)矛盾糾紛調(diào)解工作例會(huì)，分析研判村情社情，集中調(diào)處較大的矛盾糾紛;依托“3+N”工作機(jī)制，及時(shí)向鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心報(bào)告社區(qū)重大疑難糾紛，加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，及時(shí)定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)穩(wěn)定。
在富水街社區(qū)調(diào)解工作室里，我們見(jiàn)到了“五老”之一的周孝廉。“我是82年退休回到村上的，回來(lái)之后，看到大家有啥事我都比較熱心地去勸說(shuō)，村里也有好幾個(gè)老人跟我一樣熱心腸，漸漸大家就有了找我們幫忙調(diào)解的習(xí)慣。今年，村里建立了‘五老’調(diào)解機(jī)制，給我們提供了專(zhuān)門(mén)的調(diào)解室，有啥問(wèn)題可以來(lái)調(diào)解室，我們也可以上門(mén)去調(diào)解。”83歲的周老鶴發(fā)童顏，通過(guò)他們的調(diào)解，村里什么樣的矛盾都能大事化小，小事化了。
試馬鎮(zhèn)觀音堂村創(chuàng)新“綜治520”，努力提升基層社會(huì)治理水平。采取“五員網(wǎng)格”夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，按照網(wǎng)格化管理模式，組建以信訪信息員、治安聯(lián)防員、人民調(diào)解員、法治宣傳員、民事代辦員為主體的網(wǎng)格綜治工作力量，做到穩(wěn)定信息有人摸排上報(bào)、治安隱患常態(tài)化巡邏、矛盾糾紛有人調(diào)處、法制宣傳進(jìn)組入戶(hù)、民事代辦有人服務(wù)。通過(guò)“兩所聯(lián)調(diào)”化解調(diào)處矛盾糾紛，以試馬公安派出所和試馬司法所干警力量參與指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解調(diào)處工作，堅(jiān)持尊重法律、尊重事實(shí)、居中調(diào)解，努力提高調(diào)解的公信力和履行率。用“零點(diǎn)服務(wù)”提升便民服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)籌整合村黨群服務(wù)中心和村綜治中心力量，常態(tài)化推行黨務(wù)村務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決全村群眾的辦事需求。同時(shí)，率先在全縣利用“雪亮工程”建成智慧鄉(xiāng)村綜治管理平臺(tái)，結(jié)合人防技防提升村域管理水平。由于村上交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，車(chē)流人流密度大，智慧平臺(tái)的建成進(jìn)一步夯實(shí)了村里的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。
城關(guān)街辦東興社區(qū)實(shí)施“四心工程”構(gòu)建社區(qū)治理“同心圓”。組織連心，建強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”。成立社區(qū)黨建共建聯(lián)合會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決停車(chē)、供水、用電等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“雙聯(lián)雙管”，采取黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等方式，劃定責(zé)任區(qū)、發(fā)放責(zé)任卡，讓在職黨員融入社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)。服務(wù)貼心，提升“幸福指數(shù)”。依托社區(qū)陣地，引進(jìn)社會(huì)資源，實(shí)行“公益+微利”模式，為社區(qū)老人、留守兒童、貧困搬遷戶(hù)等不同人群提供貼心化服務(wù)。文化潤(rùn)心，打造“文明家園”。利用社區(qū)國(guó)學(xué)館、文體活動(dòng)中心，聘請(qǐng)轄區(qū)藝術(shù)人才，開(kāi)展舞蹈、繪畫(huà)、書(shū)法等文藝培訓(xùn);組建廣場(chǎng)舞、鑼鼓隊(duì)等文藝隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富居民精神文化生活;每年評(píng)選表彰一批“道德模范”“好公婆”“好兒媳”等先進(jìn)典型，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與“三城聯(lián)創(chuàng)”。治理安心，創(chuàng)建“五零社區(qū)”。以創(chuàng)建“五零社區(qū)”(服務(wù)零距離、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、居民零上訪)為抓手，建立社區(qū)黨支部+黨小組+居民小組+居民戶(hù)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，成立18個(gè)網(wǎng)格，配齊“三長(zhǎng)五員”50名管理員，有效提升了社區(qū)管理服務(wù)水平。
作風(fēng)建設(shè)在基層治理中結(jié)出了碩果。今年全縣每個(gè)鎮(zhèn)辦創(chuàng)建1個(gè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”商南版的鄉(xiāng)村治理樣板村，2021年全縣40%的村(社區(qū))達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2022年全縣所有的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)自上而下轉(zhuǎn)變作風(fēng)，商南縣努力在村(社區(qū))基本形成政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐的鄉(xiāng)村治理體系，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。