——商南縣開展“兩拆一提升”工作側記
本報記者 李小龍 劉 媛
打造“一都四區”推動高質量發展
——建設高品質城市的商洛實踐
初冬時節，走進我市東南門戶，被譽為“陜南明珠”“秦嶺封面”的商南縣，藍天碧水交相呼應，城鄉面貌煥然一新，徜徉其間，頓感城在山中，水在城中，城在園中，人在畫中。
近年來，商南縣深入貫徹習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，從細微處入手，高起點、高品質打造宜居宜業宜游的精品城市。特別是今年以來，乘著“兩拆一提升”的東風，商南縣大展拳腳，竭力將城市建設得更健康、更安全、更宜居，真正實現拆出滿意度、提升幸福感。
強組織建機制聚合力
連日來，在商南縣城多個區域，機器轟鳴作響，挖機擺動臂膀，施工人員在各自崗位上有序忙碌著……各個拆除現場一派大干快干、熱火朝天的繁忙景象。
在轟隆隆的挖掘機聲中，一處處違法建筑頃刻間變成碎磚爛瓦。
在陣陣鼓掌叫好聲中，一座座違章違法廣告和建筑物消失在道路兩側。
“看著這些違法建筑被一一拆除，還我們更加寬敞的空間，心里別提有多高興了，這真是惠民的好事啊!”望向施工現場，市民陳立平高興地說。
今年以來，商南縣及時成立工作專班，下設由縣級領導掛帥的違法廣告拆除、違法建筑拆除、城市品質提升3個工作組，按照“抽硬人、硬抽人”的要求，從縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊等部門抽調20多名精兵強將，全縣上下形成了“黨政一起抓、部門齊參與、全民總動員”的工作格局。
縣上按照“一周一督查、一周一交賬”的要求，探索建立了“兩拆一提升”周調度專題會議機制，對全縣“兩拆一提升”工作開展情況，定期進行全面檢視、分析調度，針對檢視出的問題，建立問題整改責任落實清單，并以縣委、縣政府閉環責任鏈條事項交辦單形式進行交辦，為城市建設管理工作提供了強有力的組織保障?？h委、縣政府主要領導、分管領導多次采取“四不兩直”方式，深入城區重點街口、重點地段實地督導檢查“兩拆一提升”工作，現場協調解決具體問題，有力推動各項工作高效開展。
此外，商南縣全方位、多角度、廣覆蓋宣傳“兩拆一提升”三年行動的重大意義，累計出動宣傳車120多臺(次)，張貼違法廣告拆除通告800份，推送“兩違”拆除視頻60多條，持續擴大公眾知曉率，有效提高了企業、社會組織和市民參與“兩拆一提升”的意識和能力，在全縣上下營造出積極參與、共同行動、合力攻堅的濃厚氛圍。
深摸排嚴執法快推進
要做到精準作業、徹底拆除，全面摸排和嚴格執法必不可少。
商南縣及時組建“兩拆”摸底排查工作組，深入開展排查摸底，逐戶建立工作臺賬，累計摸排各類違法違規廣告牌5789塊100840.63平方米，摸排城區違法建筑257處58502.2平方米，為全縣“兩違”拆除工作的高效開展提供了第一手資料。
針對摸排出的各類違法違規廣告牌和城區違法建筑，縣上緊盯時間節點，倒排作戰工期，加大拆除力度，合力加快推進。但拆除過程中，總有不少“攔路虎”。
商南縣德勝購物廣場金牛雕塑位于長新路和南大街交匯處，是購物廣場的標志性建筑物，它見證著廣場從建設到成長、再到輝煌的風雨歷程。在摸底中，金牛雕塑因長期擠占人行道，影響市民通行，被確定為拆除內容。
為此，執法人員多次上門溝通，積極宣傳“兩拆一提升”活動的現實意義和深遠影響，精誠所至，最終企業負責人自行拆移了金牛雕塑?，F在，金牛雕塑來到了它的新家——商南縣賓館院內，繼續見證著商南企業的輝煌歷程。
“德勝廣場門前的金牛雕塑拆除后，學生們上下學再也不用繞道，節省了不少時間呢!”商南縣城關小學副校長楊芳笑著說。
“有的還是比較配合的，比如城關街辦張家崗村劉向寶違建拆除時，執法人員耐心做其思想工作，當事人認識到違建位于高速路出入口處，對商南整體形象影響較大，了解了拆除的重要性和必要性后，自行將190平方米違法建筑拆除到位。”商南縣自然資源局綜合執法大隊副隊長劉亞運介紹。
“但還有一些違建需要強制執行，例如天麓橋下違建拆除時，我們送達了《限期拆除通知書》，但當事人劉先鋒未在規定期限內自行拆除到位，于是我們會同縣城管局、城關街辦聯合執法，出動人員50多人、吊車3輛，對944平方米違法建設的垃圾回收站和建筑設備租賃彩鋼棚依法強制拆除到位，恢復了較大空間，形成了有效震懾。”劉亞運提起這項工作頭頭是道。
建項目抓管理補短板
“現在，門前的路告別了‘坑洼’時代，出行都是全新的瀝青路面，得虧了政府搞的‘兩拆一提升’。”家住富興路的張鵬高興地說。
在強力推進“兩拆”的同時，商南縣從基礎設施短板、弱項著手，完成了富興路、北環路兩條道路“白改黑”柔性化改造，累計改造面積2.1萬平方米，并將道路邊角地建成北環口袋公園，最大限度把公共空間還給群眾。
縣上還實施了東外路等5條道路人行道地磚改造工作，累計改造長度2448延米;完成了永樂商業街管道安裝、檢查井工程以及開源路南一巷污水、天然氣管道安裝等消防通道改造提升項目;實施了東崗、長新路老舊小區改造項目，真正讓市民切身感受“兩拆一提升”帶來的可喜變化。
同時，商南縣進一步落實落細落小城市管理責任，對村(社區)、主干道路、背街小巷、居住小區，實行片長、路長、巷長、樓長“四長共治”;對臨街門店和居民院落逐一落實衛生、秩序、綠化、美化“門前四包”責任;對社區治理、物業管理、防洪排澇、環境衛生網格員，實行定人、定崗、定責“三定”措施，基本實現了城市管理無縫隙、無死角、全覆蓋。
縣上積極推進智慧化管理，整合公安、醫療、教育、應急等平臺信息，初步建成智慧路燈、智慧停車、公園廣場“三大管理系統”和內澇監測、應急管理“兩大平臺”，安裝視頻監控1163個、人臉識別系統33路、智慧路燈2300盞，開通停車收費在線支付40處。
據統計，截至目前，商南縣累計拆除各類違法違規廣告牌5789塊100840.63平方米;累計清理拆除城市多余家具1598處(個)，并對城區十字路口交通信號桿、監控桿、通信桿等進行優化整合。同時，按照“鎖定現狀、消除存量、杜絕增量”的要求，對城區257處違法建筑開展拆除整治工作，目前已依法拆除191處20501.4平方米，罰款54.4萬元。