——山陽縣加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的探索與實踐
民營企業(yè)活則縣域經(jīng)濟活，民營經(jīng)濟強則縣域發(fā)展強。近年來，山陽縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，始終把民營經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定針對性政策，創(chuàng)新特色化模式，開展保姆式服務(wù)，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大。2023年，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值64.1億元，占全縣GDP的55.9%，位居全市第一，高于全省4.3個百分點，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能。
創(chuàng)新模式全力服務(wù)
強化政策支持保障，助力企業(yè)紓難解困。出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟35條、穩(wěn)工貿(mào)8條和服務(wù)業(yè)紓難解困40條等系列政策，深入開展“百名局長行長聯(lián)企業(yè)紓難解困”活動，選派54名專業(yè)干部進駐企業(yè)，“精準(zhǔn)滴灌”為企業(yè)降本增效。施行組合式稅費政策，開展惠企政策“應(yīng)享未享”排查評估，通過財政獎補、信貸支持、入歸納統(tǒng)等辦法，為企業(yè)減稅降費2.41億元、留抵退稅4600萬元、兌現(xiàn)獎補資金3.2億元。開展政銀企對接會和“雙走進”活動，為企業(yè)協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款9.89億元，完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，搭建電商直播平臺，幫助企業(yè)打開市場銷售渠道，著力解決企業(yè)融資難、銷售難等問題。
加大項目建設(shè)力度，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實踐行高質(zhì)量項目推進年活動，2023年實施重點項目143個、總投資508億元，其中民間投資建設(shè)85個、占年度投資66.7%;2024年將實施重點項目134個、總投資387.9億元，其中民間投資79個、占年度投資67.9%。民間投資占比連年提升。優(yōu)化縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，通過招引培育、項目帶動、政策扶持等，吸納113家民營企業(yè)發(fā)展綠色食品、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)，新材料、康養(yǎng)旅游等“五大產(chǎn)業(yè)集群”見效成勢。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、群眾三方力量，實施“兩拆一提升”和“兩邊一補齊”行動，每季度向社會發(fā)布城市發(fā)展機會清單和鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，讓民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)、促進民生事業(yè)發(fā)展。
提升園區(qū)承載能力，助力企業(yè)輕裝上陣。大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，每年設(shè)立5000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，在項目用地、稅費減免返還、技術(shù)創(chuàng)新、廠房裝修和設(shè)備搬遷補貼等方面給予政策扶持，扶持民營企業(yè)55家。實行“政府建、企業(yè)租”“企業(yè)建、政府幫”等多種模式，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房46萬平方米，形成以山陽高新區(qū)為龍頭，以健康醫(yī)藥、新材料、黃金、電子信息和綠色食品產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一區(qū)五園”發(fā)展格局。堅持項目整合、資金捆綁、部門共建，按照城市標(biāo)準(zhǔn)配套水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造園區(qū)道路65公里、管線1800米，實現(xiàn)5G通信全覆蓋，開展“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣、快速投產(chǎn)。
打造更優(yōu)營商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展。全面落實營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動要求，全力推進“放管服”“智能審批”等重點改革，整合“一件事一次辦”審批業(yè)務(wù)150項，建立涉企服務(wù)事項清單130項。探索建立聯(lián)席會商、投訴聯(lián)動、問題交辦、督查考評、借鑒創(chuàng)新、獎優(yōu)罰差“六項機制”，開展一次辦、掌上辦、容缺辦、就近辦、延時辦、遠程辦“六辦服務(wù)”，形成政務(wù)服務(wù)、金融支持、要素支撐、溝通協(xié)調(diào)、社會信用、政策保障“六大體系”。梳理“幫辦代辦”服務(wù)事項72項，組建“幫辦代辦”團隊320人，先后為金時捷電子、普陽時代電源等40家民營企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)由“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)、群眾辦事更加高效便捷。推行股室長輪崗交流和評價監(jiān)督制度，開展企業(yè)大走訪、政銀企座談、企業(yè)家早餐會等30多次，幫助解決具體事項61個，打造親清新型政商環(huán)境。
民營企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)
縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。2023年，全縣市場主體總量21801戶，其中民營經(jīng)濟主體占99.2%，與2022年相比提高了10.8個百分點。全縣“五上”企業(yè)205家，其中民營企業(yè)196家，民營企業(yè)占比達95.6%。民營企業(yè)的加速成長、持續(xù)涌現(xiàn)，有力助推山陽經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨馈òl(fā)新生機。
工業(yè)園區(qū)帶動能力更加明顯。全縣已建成五洲高端釩、和豐陽光食用菌等產(chǎn)業(yè)園區(qū)58個，承載企業(yè)150家，占全縣“五上”企業(yè)73.2%。德潤康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園通過企業(yè)自主投資建園、政企聯(lián)合招商模式，招引培育中醫(yī)藥企業(yè)18家，開創(chuàng)了民營企業(yè)建園區(qū)、招企業(yè)的先河。中村移民新區(qū)產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.3萬平方米，招商引進6家企業(yè)投資3.9億元，吸納搬遷群眾就業(yè)858人。電子信息產(chǎn)業(yè)園先后招引入駐企業(yè)16家，培育了產(chǎn)值20.6億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，帶動山陽高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值162億元。
科技創(chuàng)新載體平臺更加完備。建成市級以上研發(fā)中心25個、創(chuàng)新實踐基地2個，認定高新技術(shù)企業(yè)19家、專精特新企業(yè)7家、瞪羚企業(yè)5家，實施工業(yè)企業(yè)技改項目13個，培育專家人才300名，榮獲技術(shù)專利80項。其中，豐源公司研究出高純金屬釩生產(chǎn)技術(shù)，建成產(chǎn)能位居全國第二的萬噸氮化釩生產(chǎn)線。奧科公司“三價半鐵清除技術(shù)”實現(xiàn)了無機非金屬粉體行業(yè)的重大技術(shù)突破，新建10萬噸納米級材料產(chǎn)品粒度分布、純度和白度達到領(lǐng)先水平。
群眾就業(yè)增收渠道更加豐富。隨著健康醫(yī)藥、綠色食品、電子信息等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民社區(qū)工廠的建設(shè)，縣內(nèi)就業(yè)人數(shù)逐年增長，外出就業(yè)人員出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)熱”“回流潮”。據(jù)統(tǒng)計，全縣民營企業(yè)帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.16萬人，其中，山陽高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造就業(yè)崗位3200個，高壩店街道、中村新區(qū)等33個社區(qū)工廠帶動1.2萬人就地就業(yè)增收。
政府財政稅收來源更加穩(wěn)固。2020年至2022年，全縣實現(xiàn)財稅收入分別為4.14億元、4.37億元、3.94億元，其中民營企業(yè)稅收占比為 66.53%、66.98%、56.88%。2023年實現(xiàn)民營企業(yè)稅收收入2.61億元，同比增長20.13%。民營經(jīng)濟已成為打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽”的生力軍。(商洛市委改革辦、山陽縣委改革辦供稿)