為充分發揮人民調解在維護社會穩定中“第一道”防線的職能作用，洛南縣司法局通過四注重四加強對人民調解工作進行管理指導，提高人民調解排查化解社會矛盾糾紛的能力，促進社會和諧穩定。         

　　一是注重基層基礎，加強調解網絡建設。把健全基層調解組織作為夯實基層基礎的一項重要工作來抓，以建立橫向到邊縱向到底的調解網絡為目標，建立了鎮（辦）調解委員會16個，村（居）級調解委員會243個，組建專業性、行業性調委會41個，共有人民調解員1479名，實現全縣村級調解組織網絡全覆蓋，行業性、專業性調解組織得到加強和規范，為基層、行業預防化解矛盾糾紛提供了有力的組織保障。  

　　二是注重調解技能，加強業務培訓。把提高調解技能作為人民調解工作的一項重要工作來抓，采取分級負責培訓機制，實現了人民調解培訓工作的制度化、經常化，縣級負責培訓村（居）以上調解組織，鎮級負責村（居）以下調解組織，每年縣級舉辦大型專題培訓2期以上，鎮級至少舉辦專題培訓1期以上，培訓人員5000余人次，講解《人民調解法》等法律法規，人民調解工作程序、人民調解協議書制作、人民調解規范化卷宗制作等知識。

　　三是注重矛盾糾紛的排查化解，加強制度建設。按照“預防為主，教育疏導，依法處理，案結事了”的原則，建立完善矛盾糾紛排查機制、多元化矛盾糾紛化解機制、人民調解預防矛盾糾紛機制等，全面推動人民調解工作開展，大量矛盾糾紛在基層得到化解，影響社會穩定的苗頭在事發當地得到控制。近幾年來，沒有因為排查不到位而導致矛盾糾紛無人調解的現象，也沒有因為調處不及時而導致矛盾糾紛激化現象發生。

　　四是注重激發工作熱情，加強激勵機制建設。為提高廣大調解組織及人民調解員的工作積極性，增強化解矛盾糾紛的自覺性，同時解決了該縣多年來村級人民調解員無報酬的問題，該縣制定了《洛南縣村級人民調解“以獎代補”基金實施辦法(試行)》，該縣設立的人民調解“以獎代補”基金，按照全縣人口每人1元的標準列入年度財政預算，縣上每年拿出46萬元資金用于獎補村級調委會組織及成員。村(社區)人民調解委員會成員成功調處一件一般糾紛并形成規范化案卷的，經考核達標后每件補貼100元；成功調處一件復雜糾紛并形成規范化案卷的，經考核達標后每件補貼150元；成功調處一件疑難糾紛并形成規范化案卷的，經考核達標后每件補貼200元。此外，對全年內沒有發生到縣級以上機關上訪且到鎮(辦)上訪案件逐年下降的村(社區)調委會，根據村(社區)人口規模，給調委會800元或1000元的獎勵。通過廣泛宣傳貫徹《洛南縣村級人民調解“以獎代補”實施辦法（試行）》，全縣各級調解組織充分發揮身處基層貼近群眾優勢，堅持矛盾糾紛日常排查和定期排查相結合，隨時掌握社會穩定情況，實現矛盾糾紛在第一時間得到發現，第一時間得到調解。2015年，各級調解組織共排查調處矛盾糾紛1612件，調處成功1579件，調處率和成功率分別達到100%和98%。基本實現小事不出村組，大事不出鄉鎮，重大疑難矛盾糾紛不上交的目標，提高了化解矛盾糾紛的質量和效率，促進了該縣人民調解工作邁上新的臺階。