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官方披露中國政府資產(chǎn)負債數(shù)據(jù) 凈資產(chǎn)為106萬億

2015-01-05 16:40:40

來源:騰訊財經(jīng)

 
  馬駿的報告估算,到2010年底,我國政府凈資產(chǎn)38萬億,中央政府凈資產(chǎn)約為17萬億,地方政府凈資產(chǎn)約為18萬億,中央政府的凈金融資產(chǎn)(金融資產(chǎn)與金融負債之差)約為6萬億。
 
  由馬駿等人所著的《中國國家資產(chǎn)負債表研究》提供的2002年~2010年中國國家資產(chǎn)負債表簡表顯示,2010年我國國家總資產(chǎn)421.4萬億,國家總負債202.5萬億,國家凈資產(chǎn)達到218.9萬億。
 
  李揚在其報告中表示,中國國家凈資產(chǎn)在2011年已超過了300萬億元。他的報告還定義了一個狹義框架的主權(quán)資產(chǎn)凈值為20萬億元。按寬口徑匡算,2010年中國主權(quán)資產(chǎn)凈值69.6萬億元;若按窄口徑匡算,同年中國主權(quán)資產(chǎn)凈值在20萬億左右。
 
  不同的核算范圍和計價方法
 
  如上所述,同樣是求索中國政府的資產(chǎn)負債表,四份報告卻給出了完全不同的答案。造成諸多資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)不同的主要原因是什么?
 
  “機構(gòu)部門核算的范圍、資產(chǎn)負債核算工具的范圍以及計價等核算方法不一樣。”杜金富對《第一財經(jīng)日報》解釋稱,“我們是以國際公認的準則為依據(jù),機構(gòu)部門和工具的定義、分類遵循國際標準,核算方法采用國際通行規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,參考其他國家編制的做法,結(jié)合中國的實際情況完成的。”
 
  馬駿在《中國國家資產(chǎn)負債表研究》中稱,其課題組估算的政府凈資產(chǎn)高出曹遠征版本和李揚窄口徑版本的主要原因,是資產(chǎn)方包括了政府持有的十幾萬億的上市公司股份市值。而馬駿研究估算的政府凈資產(chǎn)遠低于李揚寬口徑版本的原因是,基本上沒有包括“國土資源性資產(chǎn)(尚未開發(fā)的礦產(chǎn)和未出售的土地)”。
 
  第一財經(jīng)研究院原研究總監(jiān)徐以升稱,從數(shù)據(jù)看,馬駿報告本應(yīng)該得出和李揚報告一樣的結(jié)論,但雙方的定性卻完全不同。李揚報告的定性為:無論寬口徑還是窄口徑,中國的主權(quán)資產(chǎn)凈額為正,這表明中國政府擁有足夠的主權(quán)資產(chǎn)來覆蓋其主權(quán)負債。因此,相當(dāng)長時期內(nèi),中國發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機的可能性極低。但馬駿報告和曹遠征報告卻更多強調(diào)了風(fēng)險,即中國政府債務(wù)的不可持續(xù)性。徐以升傾向于認同李揚報告的觀點,因為資產(chǎn)側(cè)的龐大的資產(chǎn)規(guī)模以及凈資產(chǎn)的凈值,除了在凈值上支撐債務(wù)體系之外,還能容忍更高的負債率。“但這里也要提示風(fēng)險,一是資產(chǎn)的流動性風(fēng)險,二是政策要能夠推動以資產(chǎn)彌補跨部門債務(wù),比如以央企資產(chǎn)彌補養(yǎng)老金缺口,這涉及跨部門政策設(shè)計和執(zhí)行。”徐以升表示。

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