國家能源局網站12日消息，為貫徹中央財經領導小組第六次會議和國家能源委員會第一次會議精神，落實“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，促進能源生產和消費革命，進一步提升煤炭開發利用水平，能源局、環保部、工信部提出相關意見。
意見指出，到2020年，煤炭工業生產力水平大幅提升，資源適度合理開發，全國煤礦采煤機械化程度達到85%以上，掘進機械化程度達到62%以上；煤礦區安全生產形勢根本好轉，煤炭百萬噸死亡率下降到0.15以下；資源開發利用率大幅提高，資源循環利用體系進一步完善，生態環境顯著改善，綠色礦山建設取得積極成效，資源節約型和環境友好型生態文明礦區建設取得重大進展；煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發電技術和單位供電煤耗達到世界先進水平，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；燃煤工業鍋爐平均運行效率在2013年基礎上提高7個百分點，煤炭轉化能源效率在2013年基礎上提高2個百分點以上，低階煤炭資源的開發和綜合利用研究取得積極進展，新型煤化工產業實現高效、環保、低耗發展；實現資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的發展目標。
意見提出，1.科學規劃煤炭開發利用規模，到2020年，大型煤炭基地煤炭生產能力占全國總生產能力的95%左右；煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內；2.大力推行煤礦安全綠色開采，到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區回采率分別達到70%、85%和90%以上；鼓勵對“三下一上(建筑物、鐵路、水體下，承壓水體上)”煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實施充填開采；3.深入發展礦區循環經濟，到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%；在水資源短缺礦區、一般水資源礦區、水資源豐富礦區，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%；煤礦穩定塌陷土地治理率達到80%以上，排矸場和露天礦排土場復墾率達到90%以上；4.加快煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用，到2020年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米。煤層氣(煤礦瓦斯)產量400億立方米。其中：地面開發200億立方米，基本全部利用；井下抽采200億立方米，利用率60%以上；5.提高煤炭產品質量和利用標準，到2020年，原煤入選率達到80%以上，實現應選盡選；重點建設環渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環鄱陽湖、成渝等11個大型煤炭儲配基地及一批物流園區；6.大力發展清潔高效燃煤發電；7.提高燃煤工業爐窯技術水平，到2020年，現役低效、排放不達標爐窯基本淘汰或升級改造，先進高效鍋爐達到50%以上；8.切實提高煤炭加工轉化水平，2020年，現代煤化工產業化示范取得階段性成果，形成更加完整的自主技術和裝備體系，具備開展更高水平示范的基礎。低階煤分級提質核心關鍵技術取得突破，實現百萬噸級示范應用；9.減少煤炭利用污染物排放，到2020年，燃煤固體廢棄物實現資源化利用率超過75%。
A股市場方面，可關注天地科技、科達機電、恒泰艾普及盤江股份等。
煤炭行業：雖有波折不改回暖趨勢
煤炭行業1月觀點：
12月份中信煤炭行業指數月度上漲13.49%，但跑輸滬深300指數12.32個百分點。2014年全年煤炭板塊上漲32.13%，跑輸滬深300指數19.53個百分點。前期煤炭供給收縮疊加冬季煤炭需求旺季，煤價出現了連續兩個月的反彈。不過神華1月并沒有上調月度價格，也顯示下游對漲價接受意愿不強，說明需求回升尚不明顯。煤價方面，我們對旺季后的煤炭價格持謹慎態度，但看好下半年煤價回升趨勢。煤炭股，未來半年整體趨勢向好，但由于需求回升尚需加強，中間股票會有所波折，但地產回升趨勢及政策寬松趨勢不改，因此煤炭股大方向仍是向上。目前仍維持板塊的增持評級，繼續建議配置陽泉、潞安、冀中、盤江、神華等質地優良漲幅較小的個股。
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