安徽宿州市農(nóng)委的調(diào)查表明，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)價(jià)格較高，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民不愿以自己的土地經(jīng)營權(quán)參與利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份合作制，只愿意參與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的租賃形式，一些基層干部對(duì)農(nóng)村土地入股也概念不清。而面對(duì)龍頭企業(yè)、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，農(nóng)民的弱勢(shì)感很強(qiáng)，自感信息不對(duì)稱，入股心中不踏實(shí)，寧愿收益少一點(diǎn)也要落袋為安。
從土地利用角度來看，國土資源部土地整治中心工程師譚明智認(rèn)為，農(nóng)地入股涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營、村莊治理、利益分配等方方面面問題，如果單純從解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營問題著手，勢(shì)必會(huì)留下隱患。一旦土地所承載的價(jià)值不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，各類以集體為核心的利益糾紛便會(huì)層出不窮。
對(duì)此，上述農(nóng)業(yè)部人士持較樂觀態(tài)度，他表示，“政策的作用是引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，但每一項(xiàng)政策發(fā)布后都會(huì)有一定緩沖期和適應(yīng)期，其實(shí)施方式一定是多類型的，在市場(chǎng)驅(qū)使下，對(duì)土地經(jīng)營權(quán)的使用如何達(dá)到最優(yōu)？要相信農(nóng)民和企業(yè)肯定會(huì)做出最符合自己利益的選擇”。