原標(biāo)題：2014年27省份GDP增速未達(dá)預(yù)期 26省份下調(diào)目標(biāo)
截至昨日，除了廣東、吉林、海南外，全國(guó)已有28個(gè)省份召開了地方兩會(huì)。廣東、吉林、海南的兩會(huì)安排在2月上旬、中旬召開。
記者梳理各省份的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2014年各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“成績(jī)單”顯示，除西藏持平（12%）外，27個(gè)省份GDP實(shí)際增速未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)于2015年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，上海首次未設(shè)定具體增長(zhǎng)目標(biāo)，除西藏持平外，其余26個(gè)省份下調(diào)預(yù)期目標(biāo)。此外，“新常態(tài)”、“反腐”、“霧霾”和“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”等2014年的熱詞在其中均有體現(xiàn)。
GDP增速
上海首次取消GDP增長(zhǎng)目標(biāo)
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在“新常態(tài)”背景下，2015年GDP預(yù)期目標(biāo)同2014年相比，2015年有26個(gè)省份下調(diào)了預(yù)期增速，西藏與去年持平（12%），上海則在政府工作報(bào)告中首次取消了GDP的目標(biāo)。其中，山西、甘肅和遼寧三省下調(diào)幅度最高，在3%左右。黑龍江、青海、貴州、云南均下調(diào)了2.5%。
28省份交出的“成績(jī)單”中，有27個(gè)省份的GDP實(shí)際增速并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，僅西藏的實(shí)際增速與去年的預(yù)期目標(biāo)持平。其中，距完成既定增速目標(biāo)差額超過0.5%的就有18個(gè)省份。煤炭大省山西省距離完成目標(biāo)相差最大，設(shè)定目標(biāo)為9%左右，僅完成4.9%。
數(shù)據(jù)顯示，去年，遼寧、黑龍江、云南的GDP實(shí)際增速與預(yù)期目標(biāo)的差距也較大，分別相差了3.2%、2.9%、2.9%。這3個(gè)省今年的預(yù)期目標(biāo)調(diào)整后，略高于去年的實(shí)際增長(zhǎng)目標(biāo)。
事實(shí)上，各省份大范圍下調(diào)GDP增長(zhǎng)指標(biāo)并非今年首次出現(xiàn)。從2013年地方兩會(huì)開始，各地在制定GDP增速預(yù)期目標(biāo)時(shí)已經(jīng)開始“點(diǎn)剎”。新華社的數(shù)據(jù)顯示，2012年各省份列出的GDP增速目標(biāo)與上年相比多處于持平，有8個(gè)省份上調(diào)增長(zhǎng)幅度。2013年，各地制定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有18個(gè)省份保持不變，13個(gè)省份開始下調(diào)。到了2014年，全國(guó)31個(gè)省份年初制定的GDP增速目標(biāo)中，僅有黑龍江和海南兩地上調(diào)，22個(gè)省份選擇“降速”。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希曾對(duì)新京報(bào)記者表示，各地調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，意味著地方政府實(shí)事求是地根據(jù)各自情況做出預(yù)期。而在中央一直強(qiáng)調(diào)改進(jìn)政績(jī)考核的背景下，這是地方政績(jī)觀明顯變化的體現(xiàn)。
人事調(diào)整
多省份補(bǔ)選政協(xié)主席副主席
由于十八大后的反腐風(fēng)暴和2014年底密集的人事調(diào)整，今年省級(jí)兩會(huì)安排了多項(xiàng)人事選舉議程。
天津、四川和廣東三省市政協(xié)主席空缺。2014年6月，天津市政協(xié)原主席何立峰調(diào)任國(guó)家發(fā)改委副主任。天津市政協(xié)主席一職空缺已逾半年。1月27日，天津市紀(jì)委書記臧獻(xiàn)甫當(dāng)選天津市政協(xié)主席。
2013年12月底，中紀(jì)委宣布四川省政協(xié)主席李崇禧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。2014年1月中旬，李崇禧被撤銷政協(xié)委員資格。今年1月26日，在主席一職空缺的情況下，四川省政協(xié)會(huì)議召開。省政協(xié)副主席晏永和宣讀常委會(huì)工作報(bào)告。他表示，李崇禧嚴(yán)重違紀(jì)違法事件，給四川省政協(xié)事業(yè)造成極大的影響。
而在1月25日，四川省委副書記柯尊平已出任省政協(xié)黨組書記，而其前任正是李崇禧。
廣東省政協(xié)今年也將出現(xiàn)主席空缺的情況。此前，廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，在去年11月28日落馬，12月3日被免職。原定于今年1月23日召開的政協(xié)會(huì)議，推遲到2月上旬。
此外，多省份政協(xié)副主席在反腐風(fēng)暴中落馬，如山西的令政策、天津的武長(zhǎng)順、遼寧的陳鐵新、安徽的韓先聰、陜西的祝作利等。
昨日，安徽省政府秘書長(zhǎng)邵國(guó)荷當(dāng)選省政協(xié)副主席，陜西省政協(xié)會(huì)議也投票選舉產(chǎn)生了兩位副主席，分別為孫清云和孫其信。
此前落馬的省（市）人大常委會(huì)副主任，包括河南的秦玉海、山西的金道銘、黑龍江的隋鳳富、重慶的譚棲偉等。1月22日，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)張定宇當(dāng)選重慶市人大常委會(huì)副主任。
此外，北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)牛有成當(dāng)選北京人大常委會(huì)副主任。江西省人大常委會(huì)副主任朱秉發(fā)辭職。
反腐倡廉
“反腐”“清廉”成熱詞
在多省份的政府工作報(bào)告中，“廉潔建設(shè)”、“嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)”、“懲治腐敗”成為高頻詞。
去年，山西省先后有7名省部級(jí)官員落馬，是落馬高官最多的省份。1月28日，山西省省長(zhǎng)李小鵬在政府工作報(bào)告中，用了大篇幅介紹“反腐”工作。李小鵬說，出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗嚴(yán)重?fù)p害了人民利益和山西形象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)十分艱巨。
1月27日，山西省政協(xié)十一屆三次會(huì)議召開，省政協(xié)主席薛延忠作報(bào)告時(shí)，8次提到“弊革風(fēng)清”，釋放政協(xié)系統(tǒng)嚴(yán)字當(dāng)頭改作風(fēng)，統(tǒng)一思想促發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。
北京、天津、重慶、上海、河北、山東等多個(gè)省份，對(duì)于“清廉”都有不同的提法。比如，山東省政府工作報(bào)告中提出“自覺報(bào)告可能影響公正履職的個(gè)人事項(xiàng)”、“注意構(gòu)建和完善防止利益沖突的體制機(jī)制”。
環(huán)境治理
多省份將協(xié)同治理霧霾
2014年，全國(guó)多個(gè)省份多次中“霾伏”。對(duì)于大氣防治，根據(jù)目前公開的信息，至少有15個(gè)省份在政府工作報(bào)告中有“大氣污染治理”的表述。這意味著，一場(chǎng)霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)將在今年大面積展開。
在近期召開的北京兩會(huì)上，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添曾對(duì)新京報(bào)記者表示，在大氣防治方面，京津冀三地要協(xié)同治理。
此外，在大氣治理方面，除了京津冀協(xié)同之外，更多的省份將推進(jìn)大氣治理的區(qū)域合作。長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、江蘇和浙江也紛紛在政府工作報(bào)告中，提出大氣污染防治的相關(guān)計(jì)劃。如上海市強(qiáng)調(diào)深化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。而浙江省則顯示出了更大的決心，在省長(zhǎng)李強(qiáng)公布的今年政府要做的十件民生實(shí)事中，治理霧霾被列在首位。此外，從今年起，PM2.5數(shù)值將與浙江當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)掛鉤。
中部地區(qū)（如湖南省）也明確大力推進(jìn)霧霾治理，并且實(shí)行重大環(huán)境問題責(zé)任追究。
一帶一路
多地將實(shí)施“一帶一路”
去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。
目前，距離京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)將近一年。在京津冀三地的地方兩會(huì)上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均不出意料被寫入三地政府工作報(bào)告中。而在北京市的政府工作報(bào)告中，“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”被置于今年重點(diǎn)工作首位。
根據(jù)中央對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略部署，全國(guó)多省份在政府工作報(bào)告中均據(jù)此明確自身的新定位。東部多個(gè)省份希望借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而中西部省份大力推進(jìn)“一帶一路”的落實(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
如浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)表示，浙江要積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國(guó)際陸港的整合與建設(shè)。
云南省代省長(zhǎng)陳豪則表示，要立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)南亞、東南亞的輻射，加快連接周邊國(guó)家的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新疆被視為中國(guó)向西開放的“橋頭堡”，有評(píng)論認(rèn)為新疆有望成為“一帶一路”建設(shè)的增長(zhǎng)極。在政府工作報(bào)告中，新疆明確2015年將加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，對(duì)接“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)。