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國務(wù)院:用減稅降費(fèi)為“雙引擎”添新動(dòng)力

2015-02-26 17:10:17

來源:騰訊財(cái)經(jīng)

   2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu),決定提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、助力貧困學(xué)子和技能型人才成長(zhǎng)。

 
  會(huì)議認(rèn)為,要堅(jiān)持創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,圍繞以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造新引擎,以擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給改造傳統(tǒng)引擎,加強(qiáng)定向調(diào)控,加大財(cái)稅政策支持力度,用減稅降費(fèi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配;推進(jìn)包括重大水利工程在內(nèi)的公共設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大有效投資需求,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了一系列重要舉措,這些措施的背景和意義是什么?本報(bào)記者第一時(shí)間采訪相關(guān)專家學(xué)者。
 
  小微企業(yè)所得稅減半征收受益面擴(kuò)大,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
 
  國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,在前期國家已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,從2015年1月1日至2017年12月31日,將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元),并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
 
  “年應(yīng)納稅所得額的上限,從10萬元一下子提高到20萬元,意味著將有更多的小微企業(yè)從中受益。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建表示,在減半征收政策范圍擴(kuò)大的同時(shí),稅率按20%征收,比正常稅率25%低了5個(gè)百分點(diǎn),小微企業(yè)受益是雙重的。
 
  近年來,國家對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度不斷加大。拿小微企業(yè)所得稅減半征收政策來說,年應(yīng)納稅所得額的上限2010年為3萬元,2012年提高至6萬元,2014年再調(diào)高至10萬元,并將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。
 
  “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,小微企業(yè)面臨的經(jīng)營困難較多。加大稅收優(yōu)惠政策的支持力度,有利于小微企業(yè)輕裝上陣,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。”胡怡建認(rèn)為。
 
  非貨幣性資產(chǎn)投資收益分期納稅推廣至全國,有助于減稅和企業(yè)重組
 
  減稅的第二項(xiàng)措施,是從2015年4月1日起,將已經(jīng)試點(diǎn)的個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國,以激發(fā)民間個(gè)人投資活力。
 
  探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要嘗試。其中之一是,實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策。注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東,因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分,可在不超過5年期限內(nèi),分期繳納所得稅。
 
  舉例說,江蘇某父子用其持有的南京浦東建設(shè)公司的股權(quán)向蘇寧環(huán)球(上市公司)投資(參與上市公司的定向增發(fā)),大約產(chǎn)生50億元的增值,就這個(gè)案例是否應(yīng)該征收個(gè)人所得稅向國家稅務(wù)總局所得稅司請(qǐng)示,總局批復(fù)規(guī)定按照財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為就增值額征收20%的個(gè)人所得稅。如果該案例發(fā)生在上海自由貿(mào)易區(qū),那么產(chǎn)生的50億元增值對(duì)應(yīng)的是10億元的個(gè)人所得稅,可以分5年來入庫繳納,能緩解繳稅的現(xiàn)金流壓力。
 
  財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為,在實(shí)際操作中,個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)和技術(shù)發(fā)明成果進(jìn)行投資,短時(shí)間內(nèi)是沒有現(xiàn)金流收入的,但卻要按照規(guī)定一次性繳納相關(guān)稅款,個(gè)人投資者很難承受。這一遞延納稅優(yōu)惠政策在全國實(shí)施,可以有效減輕投資者負(fù)擔(dān),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)熱情,為個(gè)人投資創(chuàng)業(yè)營造更好的政策環(huán)境。此外,以個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資,通過資產(chǎn)重組盤活存量資產(chǎn),可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

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