李建國在作說明時還提到，按照中央全面深化改革領導小組關于貫徹實施黨的十八屆三中全會、四中全會兩個決定的重要舉措分工方案，凡涉及立法法修改的舉措和要求，此次都通過修改予以落實，讓立法主動適應改革需要，讓重大改革于法有據。
強調發揮人大及其常委會在立法中的主導作用
“這一次修改立法法是部分修改，不是全面修改，對可改可不改的暫不改”，李建國指出，立法法修改中，各方面提出的修改意見和建議不少，對其中認識比較一致、條件成熟的予以補充完善，對認識尚不統一的繼續深入研究。
李建國說，此次立法法修改以提高立法質量為重點，推進科學、民主立法，更好地發揮立法引領和推動作用，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
“修修補補”的少“增量型修改”的多
李建國強調，憲法是立法法制定、修改的依據，立法法修改還要與全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則、全國人大常委會議事規則、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、各級人大常委會監督法等法律相互銜接和協調。
現行立法法于2000年九屆全國人大三次會議通過，當年7月1日起實施，對立法應當遵循的原則、立法權限、立法程序、法律解釋等作出規定。此次提交審議的修正案草案達105條，與現行立法法相比有41條修改，其中“修修補補”的內容較少，更多是“增量型修改”。
李建國表示，全國人大和地方人大一些好的做法，也將通過立法法修改提煉、固定下來，使立法法能有效解決實際問題。
[答疑]
施行15年的立法法為什么要修改？
當前立法中爭權諉責現象較突出，立法數量大增后出現“打架”情況
據新華社報道，去年8月，全國人大常委會初次審議立法法修正草案。全國人大法律委員會主任委員喬曉陽在審議中提到，立法法是一部建立國家立法制度、規范立法活動、提高立法質量、維護國家法制統一的重要法律，當時出臺有兩個動因：1979年立法活動全面恢復后，立法工作積累了許多經驗做法，需要制度化、法律化，同時立法數量大增后，出現“打架”情況，對國家法制統一造成很大影響。
曾參與立法法起草的中國社科院法學研究所研究員李步云也指出，當時立法實踐遇到一些問題，比如有的機關越位立法，有的地方和部門搞保護主義等，因此立法法要解決四個核心問題：立法權限劃分、立法程序、法律解釋、立法監督。
這些問題今天依然存在，也是此次立法法修改的關鍵。
在十八屆四中全會決定輔導讀本中，全國人大常委會法工委主任李適時專門就立法問題撰文指出，當前有的法律法規反映人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，沒有因形勢變化而及時修改，部門利益和地方保護、爭權諉責現象較為突出。
多位全國人大常委會委員也在審議時提出，應當強調人大主導立法，防止部門爭權諉責。辜勝阻委員指出，現在“國家權力部門化、部門權力利益化、部門利益法定化”，因此誰主導立法是立法法中很關鍵的問題。