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山西:眾籌基金開辟社會扶貧新天地

2015-03-16 14:51:17

來源:人民網-財經頻道

白家灘原是個“扶不起”的窮村,15年里,3個政府部門輪流定點幫扶,窮帽子始終沒摘下來,全村158戶人家,貧困戶足有95戶之多。

但近半年里,白家灘先是建成了山西省婁煩縣現代化水平最高的養殖場,而且貧困戶全部搖身一變,成了養殖場的股東。

村支書尤愛忠忘不了2014年12月18日那一天,新進的萬只蛋雞開始產下頭窟蛋,“扶不起”的貧困村終于立起來了。關鍵是,未來2年養殖規模將達到2000萬元,屆時,貧困戶戶均產值5—6萬元,脫貧板上釘釘。

白家灘的脫貧路其實是“借”出來的。“沒有眾籌扶貧,借雞生蛋的致富路咱根本想不到。”尤愛忠說。

眾籌即大眾籌資,多為通過互聯網平臺募集分散資本支持創意項目和微小企業。眾籌這一互聯網金融熱詞,緣何會與小山村結緣?話還得從山西證監局長孫才仁指導的金融創新說起。

孫才仁是個接地氣的金融專家,過去3年中有14個月在基層下鄉,前年曾成功指導組建了全國首只縣域城鎮化建設基金。去年領了省里指派的扶貧任務后,孫才仁往白家灘跑了十多趟,最終決定打一場“一箭三雕”的扶貧攻堅戰。

“以往給雞給羊、送面送油的傳統扶貧辦法之所以在白家灘效果有限,原因在于沒有建立起脫貧致富的內生造血機制。”孫才仁說,“農民致富不搞產業富不起來,但搞產業就必須解決規模經濟和資金不足的問題。白家灘的貧困戶不是五保就是低保老人,一沒錢二沒勞動能力,要致富就必須建立能人帶頭、股權聯合的農村可增收機制。”

于是,山西證監局扶貧團隊決定組建眾籌基金破解富民產業融資難,同時推進合作社股份制改革,明晰產權方便資金注入,更值得一提的是,眾籌基金借錢給貧困戶,讓他們入股合作社做了股東。

事后想想,這與中央提出的要創新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制,形成政府、市場、社會協同推進大扶貧格局竟完全吻合。

白家灘山多坡多,蛋雞和絨山羊養殖成了主要發展的產業,扶貧工作隊采取市場化手段向社會募集資金,3個月時間陸續有26個機構或個人認繳出資共計人民幣170萬元。錢的問題基本解決,帶頭人的積極性如何調動?

養雞大戶尤存林起初想不明白,“我養4000多只雞,一年也不少掙,好端端的干嘛要和村民一起搞合作社,年底還得給貧困戶分紅?”

為此,孫才仁提出,新組建合作社,帶頭人注資多少,眾籌就借給他多少,而且原先的雞舍等固定資產可以評估入股,確保帶頭人持股比例達到50%左右以調動積極性。

養了幾十年蛋雞的尤存林,一直苦于貸不上款,養雞場做不大。聽了股份制合作社方案,老尤心動了,他說,“我做夢都想擴大規模,只要有資本,市場銷路全都不是問題!”

眾籌基金按金融交易規則向95戶貧困戶戶均借給7515元投入合作社以持有相應股份,五年后再由合作社負責償還。這樣一來,扶貧精準,95戶貧困戶沒出一分錢就分別擁有了養雞合作社32.83%的股份、養羊合作社40%的股份。

扶貧隊工作人員樊昕介紹,借錢給貧困戶的時候,很多人想不明白:“以前人家扶貧,都是發面發油的,你們倒好,竟然叫我們打欠條!”

最后還是扶貧隊和村委會挨家挨戶做思想工作,貧困戶才全部簽字按了手印。“打借條,意在培育貧困戶市場經濟的觀念,也提醒大伙兒,要發揮股東的作用,發展好合作社。”證監局扶貧隊長秦麗霞說。

有投資就要有回報,錢投進去了,收益怎么定?眾籌認購協議明確,認購期滿3年后,有意向退出計劃的,可協商退出或轉讓其出資份額。認購期滿5年,根據項目投資回收情況履行清算。

孫才仁說,“因為這次眾籌主要體現扶貧性質,所以認購金額預期最高年化收益率為8%,由合作社以等值的農副產品支付投資收益,比如雞、羊、蛋、雜糧、蔬菜等,這也是幫合作社打品牌促銷路。”

2014年最后一天,白家灘認購扶貧眾籌的投資者收到了首批實物回報:1萬只蛋雞產下的頭窟蛋。于永杰在一家國有企業上班,投了2萬元參與眾籌扶貧,他說,“這種扶貧模式很有新意,農村缺資金、缺思路,我們手里剛好有閑散資金,認購眾籌不僅能貢獻熱心,還有綠色健康農產品回報,何樂不為,相信越來越多的人會參與進來。”

“政府的錢是有限的,而市場的錢是無限的。只要設計出好的模式和項目,市場自己會找到發揮作用的途徑和方式。”孫才仁說,“眾籌扶貧就是讓市場與政府一起使勁,扶貧也能變成人們共同的事業,變成大家都喜歡的事業。”

據介紹,市場化融資加快了白家灘產業發展速度,1個月建成雞場,3個月開始產蛋,蛋雞養殖規模從原有的4000只迅速擴大到14000只,年產量從14.4萬斤擴大到50.4萬斤。而同期建立的養羊合作社204只種羊也進入產羔期,今年4、5月份將進入產羔高峰。

下一步,扶貧隊和村委會計劃繼續引入資金擴大規模,使養雞合作社蛋雞養殖規模擴大到50000只,養羊合作社規模達到2000只以上,兩項合計可使貧困戶實現戶均產值收入5萬多元。

“瞧那幾孔窯洞,是冬初建好的土雞養殖場,訂好的2000只雞苗春節后進場。證監局還給我們規劃了飼料加工、果樹種植、農家樂、村民土地流轉等項目,今年要把養雞場做成全縣最大,養羊合作社從單純養殖絨山羊發展為絨山羊、肉羊養殖,繁育配種基地。”村委會主任張保忠難掩喜悅。

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