原標題:振興東北經濟,國企改革是關鍵
東北經濟失速的根源就在于國企太多、規模太大,不僅阻礙了市場的活力、抑制了競爭,還對其他市場主體產生擠出效應。
東北經濟失速。4月10日,國務院總理李克強在長春主持召開東北經濟工作座談會,“督陣”東北經濟。2014年,東北地區GDP平均僅增長了5.9%,遠低于東部的8.1%、中部的8.9%、西部的9.1%。
東北是老工業基地,是1949年后中國經濟增長的龍頭,但1994年中國轉向市場經濟后,東北的GDP增速明顯落后于長三角和珠三角。到了2005年,振興東北成為國家戰略,情況才開始有所改觀,東北經濟增長提速,GDP同比增速與長三角、珠三角看齊,并在2010年全面超越后兩者。
為什么到2013年,東北經濟開始失速?我們先回看2010年的經濟數據,遼吉黑的第二產業同比增速分別為26%、27%和28%,全面高于長三角和珠三角的18.7%和18.6%,而東北的第三產業分別為16.3%、12.9%和14.5%,反而低于長珠兩地的16%和20%。遼寧的二、三產業GDP比值2004年降到歷史低點1.09:1,但2005年后逐年提升,提至2011年的1.49:1的高點,出現了全國少有的第三產業相對衰退的現象。
由此可見,近些年,東北經濟的好時候是由第二產業拉動的,其中大型國企功不可沒。
只是東北的一些國企經營有問題,在巨量的信貸等資源支持下,東北國企的市場份額還是一直在下降。以遼寧為例,國企工業產值從2005年的54%降至2008年的40%,并在2012年進一步降至27%。這本是好事,有利于民營企業的發展。但國企的利潤總額占比降得更快,從2005年的44%降低到2008年的-6%(整體虧損),之后一度回升到2010年的15%,但很快在2012年繼續恢復為虧損,典型的有產量沒效益。這就是為什么2013年開始,東北的經濟增長開始失速。
相比之下,廣東的國企規模小,利潤好。廣東國企工業產值份額一直大幅低于遼寧,從2005年的18%降低到2012年的16%,同期利潤占比從20%降至12%。雖然廣東國企的利潤水平也不如民營企業,但與市場份額相差不算太大,境況遠好于包括遼寧在內的東北。
因此,東北經濟失速的根源就在于國企太多、規模太大,不僅阻礙了市場的活力、抑制了競爭,還對其他市場主體產生擠出效應。東北的樣本也給了全國范圍內國企改革一個教訓。東北的國企所占市場份額及在經濟生活中的重要性要遠高于全國平均水平,這么高的市場份額并沒有轉化成利潤,反而從2012年起整體虧損。
廣東、上海等地的國企效益比較好,也并非是其競爭力所致,更可能是因為兩地民營經濟相對活躍,國企可憑借其在產業鏈中的壟斷、優勢地位向上下游足夠多的民營企業汲取經濟租,貢獻利潤。東北國企的虧損正源于此,市場缺乏足夠多的民營企業向其貢獻利潤。
因此,振興東北經濟,關鍵發力點還在國企改革。