土地流轉若成了“面子工程”，難免貪大求快；“大老板”富了，可農民沒富，這樣的流轉沒有意義

盡管工商資本下鄉種地有一些爭議，但不少地方還是偏愛“大老板”。在江南一個農業縣調研，兩個土地流轉個案發人深省。

一個是“大老板”建的大園區。當地兩年前引進大資本，流轉6000畝土地，建起現代農業園區。園區紅外監控、物聯網、智能溫室，先進技術樣樣俱全。種的都是高效作物，像鐵皮石斛、金線蓮，1公斤能賣幾千、上萬元。另一個是農戶種的小果園。幾年前一戶農民流轉本村20畝土地，種起大棚葡萄，雖比不上現代園區“高大上”，但夫妻倆精耕細作，每畝純收益也有1萬多元。

都是土地流轉，境遇卻大相徑庭。大園區成了當地的亮點，各級領導都來參觀，各種政策、項目都往這里傾斜，大大小小觀摩會也都在這里開，園區門庭若市。小果園那邊就冷清多了，沒扶持、沒項目，想申請貸款都要到處求人，處處遇難。

為何地方偏愛“大老板”？一位干部直言，現代農業要高投入、高效益，建個園區動輒投入上億元，地方財力投不了，靠農民干不起，不引進大資本咋辦？上級領導來考察，你有再多的小果園，也擺不上臺面?？梢?，在地方政府眼中，小果園根本無法PK大園區。

農民怎么看？大園區的6000畝地，涉及3個村700戶的整村流轉，合同一簽50年。有農民抱怨：“外地老板只顧掙錢，項目再漂亮，效益再高，跟咱農民沒啥關系?！薄耙院笠怀黾议T，村里的地都是別人的，這還是咱的農村嗎？”而小果園的主人本鄉本土，跟村里人融在一起，每到過年過節，總要摘點葡萄、買些米面，看看村里的孤寡老人。在村民眼里，小果園不像大園區那么冷冰冰的，更受大家歡迎。

當土地流轉成了政府的“面子工程”，難免急于求成，貪大求快。一些地方為了政績、樣板，不惜上規模、壘大戶；搞流轉土地，都是整村推進，動輒成千上萬畝；搞種植基地，一個公司流轉全村人的地，村民都沒地種。這種一味追求規模的繁榮，只能算是“虛胖”。一個個現代農業園區建起來，“大老板”富了，可農民沒富起來，這樣的土地流轉有啥意義？有的公司經營不善，撒手跑路，地沒人種，租金沒人給，農民利益沒了保障。

土地流轉不是越大越好，政府不能拔苗助長，更不能“大躍進”。人多地少是我們的基本國情，在今后相當長的時間里，農業生產絕大多數還要靠普通農戶。在許多農村，農民非農就業機會有限，土地承擔著農民的就業、社保等功能，甚至是脫貧致富的希望，打著現代農業的幌子強行推動土地流轉，勢必會損害農民利益。

政府該干什么？引導土地流轉，既要遵循市場規律，又要尊重農民意愿，綜合考慮經濟發展水平、農村實際等客觀條件，實實在在做好服務。出臺政策時，要多聽聽農民的心聲，看農民歡迎什么樣的主體，哪種流轉更接地氣、貼近農村實際，就應該多扶持。土地流轉，不能只愛“大老板”，給接地氣的“小果園”多些陽光，它們定會花果滿園。

《 人民日報 》（ 2015年10月18日 11 版）