一如外界預期，21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，將“供給側結構性改革”置于空前重要的地位，明確提出“在戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)”。這標志著，一場針對以過剩產(chǎn)能為代表的阻礙經(jīng)濟結構性改革的戰(zhàn)役業(yè)已打響，對于未來一年乃至于整個“十三五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展都將產(chǎn)生深刻的影響。

　　作為“十二五”收官前夕的一次重頭會議，今年的經(jīng)濟工作會議備受矚目。國際層面，不甚明朗的全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢，因近期主要經(jīng)濟體貨幣政策嚴重分化而更顯撲朔迷離。國內(nèi)層面，經(jīng)濟增速的持續(xù)放緩，使各界對未來一年中國經(jīng)濟動能尤為關注。

　　輿論注意到，在分析當前困難和挑戰(zhàn)時，中央經(jīng)濟工作會議特別點名“結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重”，而在隨后部署的明年五大任務中，“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩”亦居首位。這一論述，在近年歷屆中央經(jīng)濟工作會議中尚屬首次。有理由相信，化解過剩產(chǎn)能，將成為“殲滅戰(zhàn)”的重要一役。

　　作為上述部署的重要背景，近年來，產(chǎn)能過剩已成為困擾中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大痼疾。大量“僵尸企業(yè)”的存在，擠占了寶貴的經(jīng)濟社會資源和更多新興產(chǎn)業(yè)的生存空間。可以說，未來一段時期，能否成功“殲滅”更多的“僵尸企業(yè)”和“過剩產(chǎn)能”，成為關乎經(jīng)濟結構調(diào)整成敗的關鍵點。

　　同樣身處“殲滅戰(zhàn)”靶心的，還有居高不下的房地產(chǎn)庫存。這一任務，也被列入五大任務之中。中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　事實上，對于過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存等的“殲滅戰(zhàn)”，是決策層推進“供給側結構性改革”在具體行業(yè)領域中的部署。有關“供給側結構性改革”的表述，自今年11月10日中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次被提出后，迅速成為各界熱議的對象，也被認為代表了中央調(diào)結構思路的重大變化。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側結構性改革，是“適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”，這一表述，成為本次會議當仁不讓的一大亮點。會議開列的明年經(jīng)濟工作去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，昭示著對于供給側改革的側重，將貫穿明年經(jīng)濟工作的始終。

　　毋庸置疑，改革總會伴有成本，供給側改革亦不例外。如，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，部分企業(yè)出現(xiàn)的失業(yè)人員如何安置？個別企業(yè)破產(chǎn)可能引發(fā)的風險如何管控？……對于這些問題的處理，不僅關乎經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，亦在很大程度上決定著改革的成敗。

　　有鑒于此，經(jīng)濟工作會議在化解產(chǎn)能過剩時，特別明確了“積極穩(wěn)妥”的步調(diào)，著重強調(diào)了“提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策”。與此同時，會議對“守住民生底線”予以特別強調(diào)，同時指出要防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

　　“一分部署，九分落實”。面對已然吹響的“殲滅戰(zhàn)”號角，會議提出，要堅持調(diào)動各方面積極性，同時特別要求各級領導干部“務必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來”。這一“集結號”和“總動員”，將是未來一段時期的“重頭戲”。(完)