杭州市政府日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見》(下簡稱《意見》)。《意見》說，到“十二五”期末，杭州的住房保障覆蓋面將達(dá)到20%，力爭使城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工、創(chuàng)業(yè)人員住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件明顯改善。
《意見》還首次明確，人才房不屬于保障性住房范圍內(nèi)。今后杭州市的保障性住房具體包括：廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房，城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造等政策支持性住房。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量
參與公租房建設(shè)管理
要加大政府投資力度，通過新建、改建、配建、收購以及在市場上長期租賃等方式，多渠道籌集公共租賃住房房源。積極推行在普通商品住房中配建公共租賃住房。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企事業(yè)單位等社會(huì)力量，參與公共租賃住房建設(shè)和管理。社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房納入保障性安居工程年度計(jì)劃及全市公共租賃住房統(tǒng)一監(jiān)管。
成套公共租賃住房單套建筑面積應(yīng)以40平方米為主，并控制在60平方米以內(nèi)，其中高層、小高層可按增加建筑面積不超過10平方米控制；集體宿舍形式的公共租賃住房建筑面積不大于40平方米，滿足基本居住需求。
經(jīng)濟(jì)適用住房：不再擴(kuò)大、逐漸減少
經(jīng)濟(jì)適用住房保障已全部滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%(含)以下(2011年標(biāo)準(zhǔn))的住房困難家庭的區(qū)、縣(市)，可不再擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。
“十二五”期間逐漸減少經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)量，加快實(shí)現(xiàn)住房保障方式由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，其中高層、小高層建筑面積可控制在70平方米以內(nèi)(其機(jī)動(dòng)車停車位配建指標(biāo)仍按戶建筑面積60平方米以內(nèi)的配建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。
鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣(市)，積極探索采取發(fā)放購房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼、租賃貼息及貨幣安置等方式，幫助符合經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房申購、配租條件的對(duì)象及拆遷安置戶通過市場化購房、租房途徑解決住房困難，增加保障性安居工程的有效供應(yīng)。
不能同時(shí)享受多種保障性住房政策
對(duì)于因客觀條件發(fā)生變化，需要調(diào)整保障方式的受保障家庭，按下列規(guī)定執(zhí)行——
1.享受廉租住房保障的家庭因經(jīng)濟(jì)條件變化，不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房或經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為相應(yīng)保障。
2.已取得公共租賃住房保障資格的家庭(含已入住、輪候配租)，在申請(qǐng)廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房前必須填寫個(gè)人具結(jié)書，承諾不同時(shí)享受多種保障性住房政策。申請(qǐng)廉租住房的家庭在取得廉租住房保障資格前，必須退出公共租賃住房保障；申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭在簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同前，必須退出公共租賃住房、廉租住房保障。
3.已取得經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格但處于輪候期間的家庭，如申請(qǐng)公共租賃住房、廉租住房，須先辦理經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格注銷手續(xù)。
健全懲罰機(jī)制和退出機(jī)制
保障性住房使用人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，對(duì)違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回住房；使用人拒不騰退的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。住房保障機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出售、出租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。
由于生活條件改善，收入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超出所申請(qǐng)保障方式收入要求的，可申請(qǐng)調(diào)整保障方式。原為廉租住房保障方式的，可以申請(qǐng)調(diào)整為公共租賃住房保障，或騰退廉租住房后再申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房；原為公共租賃住房保障方式的，騰退公共租賃住房后可以申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。