反壟斷“劍指外企”只是表象，其根本在于規范我國“不充分”市場經濟中產生的亂象，維護市場競爭的公平性

　　- 劉國強

　　7月以來，中國政府有關部門針對境外企業進行反壟斷調查的消息接踵而至。高通、微軟、奔馳、奧迪等在通信、科技、汽車領域幾成一方霸主的外資公司，目前正身處反壟斷風暴中心。一些境外機構和媒體認為中國政府此舉借專為打壓外企，以保護國有品牌。筆者認為，從一般意義上說，反壟斷不應存在身份歧視，而應以規范市場為立足點，以客觀、統一的標準來衡量其商業行為，對國企、外企、私企都要一碗水端平。

　　從現實環境來看，則不必諱言，針對外企進行反壟斷調查是合理的。

　　首先，外企品牌可以憑借在資金、技術、渠道、知識產權等方面的優勢，取得市場支配地位，進而采取諸如收取歧視性的高價、搭售、拒絕交易、聯合抵制等壟斷性商業措施。

　　其次，我國長期實行的招商引資政策，給予了外資企業許多不符合市場公平原則的優惠，跨國公司往往享受超國民待遇，對其監管和約束較為薄弱，也在一定程度上使其習慣了對中國市場和國際市場采取雙重標準。

　　如果認真分析背后的原因，可以看出，反壟斷“劍指外企”只是表象，其根本在于規范我國“不充分”市場經濟中產生的亂象，維護市場競爭的公平性，也為我國宏觀經濟的轉型和市場經濟的發展完善奠定基礎。

　　這次反壟斷調查也在這方面收到了效果。奧迪最早做出表態，他們已在第一時間采取措施，停止違規做法，并表示將繼續規范其經營行為，提高服務質量。在反壟斷調查之后，這些價格最高可達國際市場四倍的豪車將有明顯的價格回落，而對高得離譜的汽車零配件價格，也有多家企業表示將采取降價措施。這在很大程度上維護了中國汽車消費者的利益。

　　而從市場規范這個根本點來看，這樣的反壟斷行動雖然聲勢頗大，但仍遠遠不夠，還需要做好以下幾點：一是要避免反壟斷成為運動式執法，而應使其成為市場監管的常態，要對企業市場壟斷經營有據可依，并能提前進行約束；二是反壟斷不應只停留在反價格壟斷上，而是應該著眼于維護市場公平競爭，放松行政性保護和干預政策，保障不同性質企業主體的平等競爭；三是轉變反壟斷機制。當前中國反壟斷工作由發改委、商務部、工商總局三個部委負責，機構龐雜，難以協調統一，也使反壟斷的行政執法色彩十分突出，而司法訴訟卻相對薄弱。

　　如果我們把“劍指外企”反壟斷視為中國市場走向規范的信號，那么，我們后面確實有太多的機會，來證明這一切確實與“排外”無關。

　　(作者系四川外國語大學新聞與傳播學院教授）