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　　達州工商部門：為提高市場準入效率，住所登記條件將放寬

　　規定

　　對利用家庭住宅或租用居民住宅申請從事電子商務、軟件開發、設計策劃等不影響居民正常生活的創新型企業，經利害關系人同意，允許將其住宅登記為經營場所。

　　難題

　　具體實行上面，會涉及多方面問題，在小區開公司辦執照，涉及到安監、環保、住建等多個部門，目前達州市也正在準備放寬住所登記條件，提高市場準入的效率。

　　11月12日，本報報道了社區開證明的煩心事，開公司、門牌號證明、婚姻狀況等證明都要找社區。昨日，記者就小區內開公司辦執照的相關條件在達州市工商部門作了了解，據相關科室負責人介紹，這也是他們一直在探討的問題，但這并不是一個部門設置的前置條件，涉及到安監、環保、住建等多個部門，目前達州市也正在準備放寬住所登記條件，提高市場準入的效率。部門文件到地方 實施起來有些難

　　盡管在今年7月，省工商局出臺了《促進縣域經濟發展意見》，在26條加快縣域經濟發展的措施中就指出，“對利用家庭住宅或租用居民住宅申請從事電子商務、軟件開發、設計策劃等不影響居民正常生活的創新型企業，經利害關系人同意，允許將其住宅登記為經營場所。”

　　“這是一個部門文件，下發到地方，可能實施起來就有點難。”據達州市工商局企業科負責人介紹，具體到地方，小區內開一個公司，消防部門會考慮到它的消防安全問題，因為以前居民住房的人少，消防栓設計標準不一樣。住建部門則會根據《物權法》的相關規定，要求業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。環保部門還要考慮到經營場所是否存在污染的問題。

　　“所以這并不是一個部門設置的前置條件。”該負責人說，根據2007年國家工商總局專門下發了《關于住所(經營場所)登記有關問題的通知》，“住改商”要提交《住所(經營場所)登記表》以及所在地居委會或業委會出具的證明文件。

　　放寬住所登記條件簡化辦證手續

　　據該負責人介紹，目前達州市也在積極研究，如何簡化住所登記手續。“現在如果是公司在社區設置聯絡點，是不用相關手續的。”他說，為了鼓勵大學生創業，一些小額經營的網店也可以不用相關執照。

　　而按照《四川省人民政府關于印發四川省工商登記制度改革實施方案的通知》，按照既方便市場主體準入，又有效保障經濟社會秩序的原則，各市(州)人民政府出臺本地區以社區住宅等作為市場主體住所(經營場所)的相關管理辦法，完成時間為2014年12月。

　　此外，在放寬經營場所登記要求上，允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所(經營場所)。允許“一照多址”，市場主體在住所外設立經營場所，經營場所與住所屬同一縣(市、區)工商行政管理機關登記管轄區域的，經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。

　　社區協助相關工作應當“費隨事轉”

　　下一步，“住改商”的相關條件將有所放寬，具體方案還有待審議通過，據他介紹，放寬后，工商部門將加大監管，依法處理市場主體登記住所(經營場所)與實際情況不符的問題。對于應當具備特定條件的住所(經營場所)，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規劃、建設、國土資源、房屋管理、公安、環境保護、安全監管等部門依法管理。

　　對于社區所承擔的開證明的任務，達州市工商局企業科的負責人介紹說，這就要通過政府發文的形式，授權他們開某項證明的職責，而不是部門攤派他們的任務。

　　隨后，記者從達州市民政局了解到，社區承擔多項職責的問題確實存在，這無疑加大了他們的工作量，他們目前也在起草相關文件，讓“費隨事轉”，即有關部門需由社區居委會協助開展的工作，要及時將經費劃撥給。

　　華西城市讀本記者 宦小淮 攝影報道