今晨零點，南京江東中路一家加油站調整油價，因為有優惠，加油站92號汽油價格降至5字頭。 劉瀏 攝

    昨晚12時，成品油價迎來今年首次下調，也是繼去年以來的“十二連跌”；不過，由于這次調價前財政部再次提高了成品油消費稅，所以抵消了部分油價跌幅。江蘇沿江八市的92號國V汽油下調至6.05元/升，93號國IV汽油下調至5.87元/升，每升均便宜了1毛4。至此，經過十二連跌后，93號國IV 汽油重返“五元時代”。

    揚子晚報全媒體記者 王赟

    新華社

    93號國IV汽油重返“五元時代”

    此次成品油價格調整幅度，是按照現行成品油價格形成機制，綜合考慮1月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況以及國內成品油消費稅提高等因素確定的。2014年12月底以來，受國際石油市場供應充裕，需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，1月12日前10個工作日平均價格繼續回落。按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。

    但根據1月12日財政部、國家稅務總局印發的《關于繼續提高成品油消費稅的通知》規定，自1月13日零時起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。根據國家發展改革委規定，汽、柴油（標準品）供應價格每噸分別降180元和230元。

    另外，成品油零售企業可在不超過汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

    油價要降到5.53元/升 南京燃油附加費才會取消

    去年12月13日油價十連跌后，江蘇沿江八市的92號國V汽油降到了6.6元/升，南京出租車燃油附加費由2元下調到1元。不少南京市民們關心這次油價下降后，出租車燃油附加費是不是可以取消了？

    揚子晚報記者了解到，根據南京現行的出租車油價運價聯動機制，油運價聯動的啟動點為5.53元/升、6.64元/升、7.75元/升……油價每變動1.11元/升，出租車起步價變動1元。2011年3月21日零時起，南京的出租車燃油附加費由1元升到2元。這次，江蘇沿江八市的92號國V汽油雖然降到了6.05元/升，但仍高于5.53元/升啟動點。也就是說，每次1元的燃油附加費暫仍不會取消。

    “法”說成品油調稅

    12日，財政部、國家稅務總局再度宣布上調成品油消費稅，這也是一個多月來我國第三次上調成品油消費稅率。

    在黨的十八屆四中全會強調“依法治國”“稅收法定”的原則下，三次調整成品油消費稅都未經人大批準，調整是否合法？針對外界的質疑，記者采訪了權威法律專家。

    現有法律法規下調稅是合法的

    北京大學法學院財稅法研究中心主任劉劍文說，稅率的調整，是稅收法定原則下全國人大專有的權利。判斷目前成品油消費稅調整是否合法，首先要看國務院是否有權調整稅率。

    劉劍文說，1985年4月，第六屆全國人大第三次會議審議通過了《關于授權國務院在經濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規定或者條例的決定》。2000年，全國人大通過的《立法法》第九條也規定，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可根據實際需要，對部分事項先制定行政法規。

    此外，現行消費稅暫行條例第二條第二款明確規定，“消費稅稅目、稅率的調整，由國務院決定”。

    專家指出，盡管在現有法律法規下通過授權國務院調整消費稅是合法的，但稅收調整畢竟是關系百姓切身利益，在稅收立法的原則下，應以消費稅稅率調整為契機，加快消費稅立法進程，凸顯稅收法治思維。

    稅收法定“時間表”已定 2020年前立法任務艱巨

    消費稅調整引發關于合法性的熱議，其背后是社會公眾對“稅收法定”的期待。

    黨的十八屆三中全會明確提出要“落實稅收法定原則”，充分體現了黨中央對稅收法定原則的高度重視。

    劉劍文說，十八屆三中全會決定提出，到2020年要建立現代財政制度，其中包括建立現代稅收制度，用法律來規定稅收的基本形式，實際為“稅收法定”指明了時間表。

    目前，全國18個稅種中只有個人所得稅、企業所得稅、車船稅3個是經過人大立法的。房地產稅和環境保護稅兩大稅種的立法正在推進中。新華社