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央行一個月內連出兩策力促貨幣政策操作轉型

2015-10-13 16:54:06

來源:騰訊財經

   如果算上央行剛剛宣布擴圍試點的信貸資產質押再貸款,央行貨幣政策操作框架內的工具就上升為了8種,較2013年之前增加了4種。而在最近的一個月內,央行就連續推出了兩項措施,力促貨幣政策操作框架轉型。

 
  9月11日,央行宣布將從當月15日起將存款準備金考核標準由每日達標改為平均達標。在宣布這項改革措施之時,央行有關負責人就明確指出,此舉既可以為金融機構管理流動性提供緩沖機制,增強靈活性,也有利于改善貨幣政策傳導機制,為貨幣政策操作框架轉型創造條件。
 
  這是央行官方首次明確提出貨幣政策操作框架轉型,而改善貨幣政策傳導機制則一直是央行近年來的施力重點。
 
  10月10日,央行宣布推廣信貸資產質押再貸款試點擴圍。信貸資產質押再貸款屬于結構性的資金量調節工具,具有定向和定量的特點,可以看作是央行推出的盤活信貸存量的又一項微刺激政策。隨著再貸款工具的創新與豐富、抵押品范圍的擴大和功能的擴展,貨幣政策傳導渠道將被縮短,使央行的貨幣政策可以更好地發揮定向調控功能,減少對總量貨幣調控的依賴。
 
  央行官網顯示,目前的貨幣政策操作框架內共包括7種工具,分別是公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、利率政策、常備借貸便利、中期借貸便利和抵押補充貸款。前4種是常規的貨幣政策工具,央行于2013年初創設了常備借貸便利,2014年9月份創設了中期借貸便利,2014年4月份創設了抵押補充貸款,貨幣政策操作框架由此得到了完善,貨幣政策傳導機制也有了相應的改善。
 
  在這7種工具中,公開市場業務、存款準備金和利率大家都知道,沒必要多講。中央銀行貸款指中央銀行對金融機構的貸款,簡稱再貸款,是中央銀行調控基礎貨幣的渠道之一。中央銀行通過適時調整再貸款的總量及利率,吞吐基礎貨幣,促進實現貨幣信貸總量調控目標,合理引導資金流向和信貸投向。
 
  后三種工具為近年來央行所創設,常備借貸便利以抵押方式發放,合格抵押品包括高信用評級的債券類資產及優質信貸資產等。中期借貸便利采取質押方式發放,金融機構提供國債、央行票據、政策性金融債、高等級信用債等優質債券作為合格質押品。抵押補充貸款采取質押方式發放,合格抵押品包括高等級債券資產和優質信貸資產。
 
  業界認為,信貸資產質押再貸款應屬于抵押補充貸款范疇。抵押補充貸款的主要功能是支持國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業發展而對金融機構提供的期限較長的大額融資。目前已經發放的抵押補充貸款主要投向為“棚戶區改造”重點項目。
 
  但筆者以為,簡單的將信貸資產質押再貸款歸為哪一類似乎并不適宜,應該將其視作新的貨幣政策工具來看待。因此,算上信貸資產質押再貸款,貨幣政策操作框架就擁有了8種工具。
 
  需要加以說明的是,貨幣政策操作框架中新創設的工具與傳統工具并不是替代的關系,二者相輔相成,互有倚重,傳統工具側重于貨幣總量調節,創設工具側重于定向和定量調節,二者的交替融合,就會極大的豐富央行的宏觀調控手段且更容易引導資金的流向。

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