(經濟觀察)中國“實”字落子 努力實現經濟社會發展預期目標

　　中新社北京4月30日電 (記者 夏賓)面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，4月29日召開的中共中央政治局會議提出，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標。

　　此次中央政治局會議，“實”字貫穿。其中提出，切實保障和改善民生至關重要；扎實穩住經濟；落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策；切實保障和改善民生等。

　　觀察認為，中國再次強調，實現目標的抓手在于實實在在的政策，當下施政也是“實”字落子，保證抓落地、做增量、有韌性。

　　首先，政策要抓落地。會議要求，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。“現階段，由于疫情反復的影響，人流、物流、資金流都受到影響和擾動。伴隨著疫情逐步可控，前期已經出臺的政策，都有望加快落地見效。”中泰證券研究所政策專題組負責人楊暢說。

　　從財政政策看，今年中國實施新的組合式稅費支持政策，并強調退稅資金全部直達企業。中信證券聯席首席經濟學家明明指出，在減稅降費方面，全年的退稅減稅預期目標再次上升到2.5萬億元(人民幣，下同)，其中1.5萬億元為留抵退稅，中央多次敦促加快返還企業。

　　從貨幣政策看，未來要充分發揮好已經確定的各項政策措施的效力。信達證券首席宏觀分析師解運亮稱，近期，監管部門集中出臺了降準、降撥備、降存款利率浮動上限等貨幣政策措施。“用好這些工具，我們預計可引導下個月LPR報價下調，從而切切實實地降低社會綜合融資成本。”

　　其次，政策要做增量。植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平直言，會議提出要抓緊謀劃增量政策工具，這是以往會議所沒有提及的。

　　連平預計，在加快落實已經確定的政策下，積極財政政策將繼續擴大對穩增長的支持力度。未來，可能還會再次發行抗疫國債；可能會發放汽車、家電等大宗消費補貼或優惠券，加快消費恢復；對制造業、基建、房地產等投資項目提供融資擔保，加快項目盡快落地；適時降低關稅，加快出口退稅等。

　　華興資本首席策略分析師龐溟對中新社記者表示，在謀劃增量政策工具方面，下一步可能綜合運用財政政策、貨幣政策和產業政策，在三個方面下工夫。一是加大基建投資力度；二是打通中國物流鏈、供應鏈、產業鏈中的斷點、堵點、痛點，提升其穩定性和競爭力；三是精準和定向支持中小微企業，尤其是在房屋租金等固定成本方面予以幫扶。

　　最后，政策要有韌性。會議提出，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。連平稱，這就要求宏觀政策表現出一定的適應性與韌性，即便在某些不利環境或特殊情況下，也能有效發揮其應有的積極作用。那在宏觀政策設計與執行過程中，就要充分考慮“黑天鵝”“灰犀牛”或類似事件發生的可能和潛在影響。

　　由此，連平建議，貨幣政策保持流動性合理充裕，提前布局，滿足市場對資金的季節性需求；在不同內外環境下及時動用儲備政策工具，并適時調整加以應對。

　　他進一步稱，在海外貨幣政策收緊情況下，中國貨幣政策以我為主，同時兼顧考慮資本流出壓力與人民幣貶值的潛在風險，及時調整政策，傳達高度關注市場、采用市場化手段維護其平穩運行的積極信號。

　　明明認為，結構性工具則將平衡政策的提前量和冗余度，以再貸款為代表的結構性貨幣政策工具依然是支持實體經濟的主要手段，預計2022年全年帶動金融機構貸款投放多增1萬億元，有效改善信貸總量與結構。

　　以中國央行近日設立的科技創新再貸款為例，央行貨幣政策委員會委員劉世錦稱，在經濟面對多重壓力增速放緩的背景下，央行此舉將對科技企業，特別是其中有創新潛力但資金不足的中小企業提供有效支持，也是結構性貨幣政策促進實體經濟技術創新的積極嘗試。(完)