中新網(wǎng)7月7日電 7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》(以下簡稱《辦法》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《辦法》相關(guān)問題回答記者提問時表示，未通過數(shù)據(jù)出境安全評估的，數(shù)據(jù)處理者不得開展所申報的數(shù)據(jù)出境活動。此外，通過數(shù)據(jù)出境安全評估的結(jié)果有效期為2年，自評估結(jié)果出具之日起計算。
問：請簡要介紹《辦法》出臺的背景？
答：近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境活動日益頻繁，數(shù)據(jù)處理者的數(shù)據(jù)出境需求快速增長。同時，由于不同國家和地區(qū)法律制度、保護水平等的差異，數(shù)據(jù)出境安全風險也相應(yīng)凸顯。數(shù)據(jù)跨境活動既影響個人信息權(quán)益，又關(guān)系國家安全和社會公共利益。世界上許多國家和地區(qū)相繼從本國、本地區(qū)實際出發(fā)，對數(shù)據(jù)跨境安全管理作了制度探索。制定出臺《辦法》是落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》有關(guān)數(shù)據(jù)出境規(guī)定的重要舉措，目的是進一步規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動，保護個人信息權(quán)益，維護國家安全和社會公共利益，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。
問：《辦法》所稱數(shù)據(jù)出境活動是指什么？
答：《辦法》所稱數(shù)據(jù)出境活動主要包括：一是數(shù)據(jù)處理者將在境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)傳輸、存儲至境外。二是數(shù)據(jù)處理者收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存儲在境內(nèi)，境外的機構(gòu)、組織或者個人可以訪問或者調(diào)用。
問：哪些情形需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估？
答：《辦法》明確了4種應(yīng)當申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形：一是數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)。二是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者和處理100萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息。三是自上年1月1日起累計向境外提供10萬人個人信息或者1萬人敏感個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息。四是國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形。
問：數(shù)據(jù)出境安全評估主要評估哪些內(nèi)容？
答：數(shù)據(jù)出境安全評估重點評估數(shù)據(jù)出境活動可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權(quán)益帶來的風險，主要包括以下事項：一是數(shù)據(jù)出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性。二是境外接收方所在國家或者地區(qū)的數(shù)據(jù)安全保護政策法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境對出境數(shù)據(jù)安全的影響；境外接收方的數(shù)據(jù)保護水平是否達到中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和強制性國家標準的要求。三是出境數(shù)據(jù)的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取、非法利用等風險。四是數(shù)據(jù)安全和個人信息權(quán)益是否能夠得到充分有效保障。五是數(shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的法律文件中是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護責任義務(wù)。六是遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況。七是國家網(wǎng)信部門認為需要評估的其他事項。
問：為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境安全評估活動，《辦法》明確了哪些具體流程？
答：《辦法》明確了數(shù)據(jù)出境的具體流程。一是事前評估，數(shù)據(jù)處理者在向境外提供數(shù)據(jù)前，應(yīng)首先開展數(shù)據(jù)出境風險自評估。二是申報評估，符合申報數(shù)據(jù)出境安全評估情形的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)通過所在地省級網(wǎng)信部門向國家網(wǎng)信部門申報數(shù)據(jù)出境安全評估。三是開展評估，國家網(wǎng)信部門自收到申報材料之日起7個工作日內(nèi)確定是否受理評估；自出具書面受理通知書之日起45個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)出境安全評估；情況復(fù)雜或者需要補充、更正材料的，可以適當延長并告知數(shù)據(jù)處理者預(yù)計延長的時間。四是重新評估和終止出境，評估結(jié)果有效期屆滿或者在有效期內(nèi)出現(xiàn)本辦法中規(guī)定重新評估情形的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當重新申報數(shù)據(jù)出境安全評估。已經(jīng)通過評估的數(shù)據(jù)出境活動在實際處理過程中不再符合數(shù)據(jù)出境安全管理要求的，在收到國家網(wǎng)信部門書面通知后，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)終止數(shù)據(jù)出境活動。數(shù)據(jù)處理者需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動的，應(yīng)當按照要求整改，整改完成后重新申報評估。
問：評估過程中如何保障數(shù)據(jù)處理者的商業(yè)秘密等合法權(quán)益？
答：《辦法》規(guī)定了參與安全評估工作的相關(guān)機構(gòu)和人員對在履行職責中知悉的國家秘密、個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。
問：《辦法》還明確了哪些規(guī)定？
答：除了上述評估內(nèi)容、具體流程、保密要求等管理措施以外，《辦法》還明確了國家網(wǎng)信部門負責決定是否受理安全評估，并根據(jù)申報情況組織國務(wù)院有關(guān)部門、省級網(wǎng)信部門、專門機構(gòu)等開展安全評估。省級網(wǎng)信部門負責接收數(shù)據(jù)出境安全評估申請材料，并完成完備性查驗。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理者違反本辦法向境外提供數(shù)據(jù)的，可以向省級以上網(wǎng)信部門舉報。
問：數(shù)據(jù)處理者何時申報數(shù)據(jù)出境安全評估？
答：數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當在數(shù)據(jù)出境活動發(fā)生前申報并通過數(shù)據(jù)出境安全評估。實踐中，數(shù)據(jù)處理者宜在與境外接收方簽訂數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同或者其他具有法律效力的文件(以下統(tǒng)稱法律文件)前，申報數(shù)據(jù)出境安全評估。如果在簽訂法律文件后申報評估，建議在法律文件中注明此文件須在通過數(shù)據(jù)出境安全評估后生效，以避免可能因未通過評估而造成損失。
問：企業(yè)申報數(shù)據(jù)出境安全評估的結(jié)果可能有哪幾類？
答：一是申報不予受理。對于不屬于安全評估范圍的，數(shù)據(jù)處理者接到國家網(wǎng)信部門不予受理的書面通知后，可以通過法律規(guī)定的其他合法途徑開展數(shù)據(jù)出境活動。二是通過安全評估。數(shù)據(jù)處理者可以在收到通過評估的書面通知后，嚴格按照申報事項開展數(shù)據(jù)出境活動。三是未通過安全評估。未通過數(shù)據(jù)出境安全評估的，數(shù)據(jù)處理者不得開展所申報的數(shù)據(jù)出境活動。
問：對評估結(jié)果有異議如何處理？
答：數(shù)據(jù)處理者對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估結(jié)果15個工作日內(nèi)向國家網(wǎng)信部門申請復(fù)評，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)論。
問：通過數(shù)據(jù)出境安全評估的結(jié)果有效期是多久？
答：通過數(shù)據(jù)出境安全評估的結(jié)果有效期為2年，自評估結(jié)果出具之日起計算。有效期屆滿，需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當在有效期屆滿60個工作日前重新申報評估。
問：違反《辦法》如何追究法律責任？
答：《辦法》明確數(shù)據(jù)處理者違反本辦法規(guī)定的，依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：對于個人信息向境外提供，安全評估與標準合同、個人信息保護認證之間的關(guān)系，三種方式如何銜接？
答：《辦法》適用范圍已經(jīng)明確，對于適用安全評估的個人信息處理者的數(shù)據(jù)出境情形應(yīng)當申報安全評估；《辦法》適用范圍外的個人信息處理者的數(shù)據(jù)出境情形，可以通過個人信息保護認證或者簽訂國家網(wǎng)信部門制定的標準合同來滿足個人信息跨境提供條件，便利個人信息處理者依法開展數(shù)據(jù)出境活動。(中新財經(jīng))