1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(以下簡稱《通知》)，推出加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環利用水平等五方面27條措施。有關分析指出，此次《通知》中的擴大政策補貼范圍值得重點關注，這意味著在鼓勵消費方面將有更大的力度和更廣的范圍，有望促進更多行業的消費需求，帶動相關產業的發展。
家電單件最高補貼20%
根據《通知》，2025年，將加力支持家電產品以舊換新。繼續支持冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍。
個人消費者購買上述12類家電中2級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的15%；1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。
每位消費者每類產品可補貼1件(空調產品最多可補貼3件)，每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。
“家電產品以舊換新范圍擴至小家電，能在更大程度上釋放‘兩新’政策效果，同時，進一步提升居民生活的品質。其中，空調作為市場規模最大的家電品類，對其補貼力度加大，一方面是考慮到了居民家庭的實際需求，另一方面其產生的帶動作用會更加明顯，所以給予其更大力度的支持。”產經觀察家、釘科技創始人丁少將對北京商報記者表示。
長虹股份公司企業策劃部部長徐明發對北京商報記者表示，以舊換新無疑是2024年家電行業熱度極高的關鍵詞。“政策日趨規范和完善，側重打通家電以舊換新全鏈條堵點，從根本上帶動消費循環、促進產業升級，并助力構建資源節約型、環境友好型社會。”
在消費趨勢變化及政策推動下，徐明發介紹，長虹積極響應，圍繞用戶需求開展電視、空調、冰洗等家電產品以舊換新行動，提供便捷的折扣換購、一站式上門回收等服務。從企業的角度而言，實際操作中確也遇到一些難點和痛點。
“例如，部分消費者對于以舊換新的政策理解不足，舊家電超期使用帶來的風險危害意識不強。一些小規模回收點回收和拆解行為不規范，導致安全隱患和環境污染問題。”徐明發表示，對此長虹進行了一些探索嘗試，如長虹格潤構建了“互聯網+回收體系+物資回收平臺+家電拆解中心”的綠色回收產業鏈體系等。
另外，《通知》還提出，將實施手機等數碼產品購新補貼。對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品(單件銷售價格不超過6000元)，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。
部分“國四”燃油車入圍
《通知》明確，在《關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》(商消費函〔2024〕392號)基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。個人消費者報廢2012年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車(即“國四”排放標準實施首年的燃油車)，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。個人消費者按《通知》標準申請補貼，相應報廢的機動車須為《通知》公布之日前登記在本人名下的機動車。
此外，針對置換更新政策，《通知》提出，要完善汽車置換更新補貼標準，對個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。個人消費者按照《通知》標準申請補貼，轉讓的既有乘用車登記在本人名下的時間最遲不得晚于《通知》公布之日。汽車置換更新補貼實施細則由各地區按照本《通知》要求并結合實際合理制定。
去年3月，國務院發布《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》；4月，商務部等7部門發布《汽車以舊換新補貼實施細則》；7月，國家發改委、財政部發布《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(以下簡稱《措施》)。
對比來看，此次《通知》在燃油車型報廢更新補貼中納入部分“國四”車型，針對新能源汽車報廢更新補貼標準時間，從2018年4月30日前延長至12月31日前。
中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會(以下簡稱“乘聯分會”)秘書長崔東樹表示，本次《通知》進一步擴大報廢更新補貼范圍，將進一步釋放汽車消費需求。
去年，國家“報廢換新”及各地“置換更新”政策持續釋放汽車消費需求。國家發展改革委相關負責人表示，“兩新”政策激發消費活力，效果明顯。去年，全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛；新能源乘用車國內市場滲透率從6月開始，連續7個月超過50%，全年國內零售量達1100萬輛。
政企合力“兜底”過渡期
商務部市場運行和消費促進司司長李剛表示，將會同有關部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼產品五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程。同時，充分考慮與去年政策的銜接，確保平穩有序過渡。
據李剛介紹，2024年全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元，超過3600萬名消費者購買了八大類家電產品5600多萬臺，帶動銷售額2400億元。家裝廚衛“煥新”帶動銷售相關產品近6000萬件，銷售額約1200億元，電動自行車以舊換新超過138萬輛，帶動新車銷售超過37億元。
據了解，今年以舊換新政策細則落地前，北京、山西、海南等多省市已相繼出臺過渡性補貼政策。其中，北京市商務局發布的《汽車報廢更新跨年度銜接政策》顯示，從今年1月1日起至今年國家汽車報廢更新補貼政策出臺期間，個人消費者報廢本人名下符合條件舊車并購買符合條件新車的給予一次性補貼。
徐明發特別強調了創新在推動以舊換新中的重要作用。在他看來，消費者更看重產品的新技術、新功能以及實際使用價值，而并非只重視簡單的經濟實惠。只有革命性、創新性的產品才能吸引消費者淘汰舊產品，“換智”“換新”。
徐明發認為，當AI、物聯網、云計算等前沿技術持續賦能于生產、研發、銷售、服務等全鏈路，才有機會首發全球領先的新技術、新產品，讓企業在科技制造賽道保持強勢競爭力的同時，引領家電行業向高端、智能、綠色等方向持續演進。
北京市社會科學院副研究員王鵬表示，對行業而言，“兩新”政策加力擴圍將帶來諸多利好。一方面，將促進家電和汽車等行業的銷售增長和市場繁榮；另一方面，也將推動這些行業的技術創新和產業升級，提升產品的品質和能效水平。此外，“兩新”政策加力擴圍還將帶動相關產業鏈的發展，如回收、拆解、再制造等產業，形成更加完整的循環經濟產業鏈。
北京商報記者 劉曉夢 程靚