本報(bào)記者劉萌
2月11日，商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)鐵集團(tuán)等九單位印發(fā)《關(guān)于增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2027年，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車(chē)產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車(chē)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車(chē)品牌，銀發(fā)旅游列車(chē)開(kāi)行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。
同日，商務(wù)部召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)介紹了有關(guān)情況。商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)孔德軍表示，發(fā)展銀發(fā)旅游列車(chē)對(duì)促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生具有重要意義，可以說(shuō)是“小切口、大效應(yīng)”。
據(jù)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞增加銀發(fā)旅游列車(chē)服務(wù)供給、強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車(chē)服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車(chē)發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在增加銀發(fā)旅游列車(chē)服務(wù)供給方面，孔德軍表示，首先是完善旅游列車(chē)運(yùn)行保障機(jī)制，用好我國(guó)鐵路運(yùn)力資源，利用客運(yùn)非高峰時(shí)段增開(kāi)旅游列車(chē)；其次是鼓勵(lì)多元化資本參與投資，支持和引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)銀發(fā)旅游列車(chē)、旅游鐵路專(zhuān)線；再次是加強(qiáng)旅游列車(chē)開(kāi)發(fā)投融資支持，將銀發(fā)旅游列車(chē)改造按規(guī)定納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵(lì)作用；最后是擴(kuò)容旅游列車(chē)線路和產(chǎn)品，建立銀發(fā)旅游列車(chē)品質(zhì)型、舒適型、普惠型產(chǎn)品體系，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀發(fā)旅游列車(chē)主題旅游線路和產(chǎn)品。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明介紹，2024年，文化和旅游領(lǐng)域納入大規(guī)模設(shè)備更新工作范圍，重點(diǎn)支持觀光游覽、游樂(lè)、演藝、智慧文旅、文物、電影、高清超高清、歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)等8方面的項(xiàng)目。
“此次考慮到銀發(fā)旅游列車(chē)的重要性，將其增補(bǔ)納入政策支持范圍。”劉明表示，具體組織上，將抓緊開(kāi)展以下工作。
一是明確改造方案。會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車(chē)進(jìn)行深入系統(tǒng)調(diào)查，切實(shí)摸清家底。在此基礎(chǔ)上，制定細(xì)致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實(shí)際需求，對(duì)燈光、扶手、座椅、廁所等進(jìn)行針對(duì)性的升級(jí)改造，使列車(chē)真正適合老年人、便利老年人。
二是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目落地是政策實(shí)施的關(guān)鍵。將制定設(shè)備更新清單，明確項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)，會(huì)同各地和鐵路部門(mén)加快項(xiàng)目的謀劃和前期工作，做到項(xiàng)目等資金，只支持資金下達(dá)后可立即開(kāi)工的項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的質(zhì)量和投資效益。
三是加大資金支持。在大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)工作中，將銀發(fā)旅游列車(chē)作為文旅領(lǐng)域的支持重點(diǎn)，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債的資金支持力度。根據(jù)資金情況和項(xiàng)目進(jìn)度，成熟一批、安排一批，形成滾動(dòng)接續(xù)的組織實(shí)施機(jī)制和資金支持機(jī)制。